Сергей, добрый день!
Понимаю, почему этот ответ энергокомпании сбил вас с толку: они написали два сложных земельных документа так, будто председатель СПК обязан сам «где-то их достать». На практике сначала надо понять главное: эти документы не всегда нужны оба и не всегда вообще нужны именно вам.
1. Энергокомпания вправе просить не два документа сразу, а один подходящий документ
По Правилам технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства РФ № 861, к заявке прикладывается один из документов, подтверждающих право заявителя на объект или земельный участок, где будут расположены энергопринимающие устройства: право собственности/аренды/иное законное основание, либо разрешение на использование государственной/муниципальной земли, либо документы о сервитуте/публичном сервитуте. Это прямо следует из п. 10 Правил № 861: там указано «один из перечисленных ниже видов документов», а дальше перечислены как раз те документы, которые вам прислали.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51030/4637712f183997da3eb38456496bc4c91b0fef7a/
Поэтому первый практический вывод: если энергопринимающие устройства СПК будут размещены на земле, принадлежащей СПК или предоставленной СПК в аренду/пользование, вам не нужно оформлять ни разрешение, ни сервитут. Достаточно приложить выписку ЕГРН, договор аренды, акт предоставления земли, свидетельство старого образца или иной документ на землю.
2. Где оформляется первый документ — разрешение на использование государственной или муниципальной земли
Первый документ нужен, если оборудование СПК планируется разместить на земле, которая находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлена СПК: например, часть проезда, муниципальная земля, земля общего пользования, участок под опору, шкаф, кабель, трансформаторную подстанцию и т.п.
Оформляется он не в энергокомпании, а в органе, который распоряжается этой землёй:
если земля муниципальная или неразграниченная — обычно в администрацию муниципального образования, комитет по управлению имуществом, земельный отдел, департамент имущественных и земельных отношений;
если земля субъекта РФ — в региональное министерство/департамент имущественных и земельных отношений;
если земля федеральная — в Росимущество или его территориальное управление.
Заявление подаётся по Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 1244. В заявлении указываются сведения о СПК, цель использования земли, кадастровый номер участка при наличии, срок использования, а к заявлению прикладывается схема границ предполагаемой к использованию территории с координатами характерных точек. Решение о выдаче или об отказе принимается в течение 25 дней.
https://www.zakonrf.info/postanovlenie-pravitelstvo-rf-1244-27112014/
Проще говоря: вам надо обратиться в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земель/части земельного участка без предоставления участка и без установления сервитута — для размещения энергопринимающих устройств СПК.
3. Где оформляется второй документ — сервитут или публичный сервитут
Второй документ нужен, если оборудование или кабель должны пройти по чужому земельному участку, который уже кому-то принадлежит или предоставлен: физическому лицу, организации, муниципальному учреждению и т.д.
Здесь два варианта.
Обычный сервитут оформляется через соглашение с собственником или пользователем земельного участка. То есть СПК заключает соглашение о сервитуте с правообладателем участка, где прописываются цель, границы, срок, плата или безвозмездность, порядок доступа. После этого сервитут, как правило, регистрируется в Росреестре.
Публичный сервитут устанавливается не договором, а решением органа власти. Он применяется для размещения инженерных сооружений, в том числе объектов электросетевого хозяйства и объектов, необходимых для технологического присоединения. Такие цели прямо предусмотрены ст. 39.37 ЗК РФ.
Орган, который устанавливает публичный сервитут, зависит от значения объекта: федеральный, региональный или местный. Для местных инженерных сооружений это обычно администрация муниципального округа, городского округа, поселения или муниципального района — по правилам ст. 39.38 ЗК РФ.
Но здесь есть важный нюанс: ходатайствовать о публичном сервитуте вправе не любой заявитель, а лица, указанные в ст. 39.40 ЗК РФ, например субъект естественной монополии, организация связи, владелец инженерного сооружения и т.п. Поэтому если речь идёт о сетях, которые должна строить или эксплуатировать сетевая организация, часто именно сетевая организация должна заниматься земельным оформлением для своих сетевых объектов, а не перекладывать это полностью на СПК.
4. Что вам сделать сейчас
Сначала возьмите схему, по которой планируется подключение: где будет точка присоединения, где будут расположены шкаф, ВРУ, опоры, кабель, ТП или иные устройства. Без этого невозможно понять, какой именно земельный документ нужен.
Затем получите выписки ЕГРН на участки, где планируется размещение оборудования. Если это земля СПК — отправьте энергокомпании документы на землю и письменно укажите, что по п. 10 Правил № 861 предоставляется один из документов, а не все перечисленные одновременно.
Если участок муниципальный и не предоставлен СПК — идите в администрацию/КУМИ/земельный отдел и подавайте заявление о выдаче разрешения на использование земли. К заявлению лучше приложить схему границ с координатами, подготовленную кадастровым инженером.
Если участок чужой частный или уже кому-то предоставлен — нужно либо соглашение о сервитуте с правообладателем, либо решать вопрос о публичном сервитуте через уполномоченный орган, но сначала надо проверить, вправе ли СПК быть заявителем по такому ходатайству.
В вашей ситуации самым безопасным следующим шагом будет подготовить письменный ответ в энергокомпанию и заявление в администрацию — в зависимости от того, где именно будет стоять оборудование. Я могу помочь составить эти документы так, чтобы энергокомпания не затягивала присоединение формальными требованиями, а администрация получила юридически корректное заявление с нужными формулировками и ссылками на закон.
Ваши отзывы помогают мне становиться лучше. Оставьте свой отзыв, если ответ был полезен.
Если вам потребуется более детальная консультация или помощь в составлении юридических документов (таких как заявления, жалобы, ходатайства), вы можете обратиться ко мне в чат. Эти услуги предоставляются на платной основе.
С уважением, юрист Михтеев Ибрагим Эльдарович!
