Может ли он подать на гражданство, не получая ВНЖ?

Здравствуйте ! 

В ряде случаев гражданин Республики Беларусь действительно может получить гражданство РФ без оформления ВНЖ, но не просто по факту временной регистрации — нужны основания.

1. Общее правило
Обычно порядок такой:

РВП → ВНЖ → гражданство

Но для граждан РБ есть упрощения.

2. На что вы ссылаетесь
Вы указали:
Соглашение РФ и РБ 1999 года о равных правах граждан
и ст. 14 ФЗ О гражданстве РФ
 Да, это верное направление, но важно правильно понять условия.

3. Можно ли без ВНЖ?
  Да, гражданин РБ может подать на гражданство без ВНЖ, если:

имеет основание для упрощённого порядка

и оформит разрешение на временное проживание (РВП)
(в большинстве случаев)

4. Временная регистрация — недостаточно
Нужно одно из оснований.

5. Подходящие основания (самые частые)
Гражданин РБ может подать в упрощённом порядке, если:
  Есть брак с гражданином РФ
(и совместное проживание)

  Есть ребёнок — гражданин РФ

  Родился в РСФСР / имел гражданство СССР

  Имеет вид на жительство и прожил определённый срок
(но вы спрашивали как раз без него)

6. Важное изменение практики
В последние годы МВД часто требует:

либо ВНЖ

либо РВП + основание

  полностью «без статуса» (только регистрация) — не принимают документы

7. Итог по вашей ситуации
  Только на основании: гражданства РБ, временной регистрации, подать на гражданство нельзя
  Но можно: чаще всего через РВП без квоты (для граждан РБ)

8. Как реально сделать:

Получить РВП (часто без квоты)

Сразу подавать на гражданство по упрощённой процедуре

  ВНЖ можно пропустить, но РВП чаще нужен

Если хотите точнее

Если мой ответ помог Вам, пожалуйста, нажмите на + под моим ответом