Уважаемая Ева,
К сожалению, тот способ, который вы рассматриваете (подать заявление в консульстве сейчас, а получить паспорт через год-два в России), законодательством не предусмотрен. Консульские учреждения РФ не имеют полномочий по приему заявлений и выдаче внутренних паспортов. Документ, подлежащий замене, действует лишь 90 дней после вашего 20-летия. Единственный законный способ заменить паспорт — лично обратиться в уполномоченные органы на территории России (МВД или МФЦ).
1. Основной документ, регулирующий консульскую деятельность — Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации». В нем закреплены функции консульских учреждений, и среди них нет такой функции, как выдача или замена внутреннего паспорта. Консул уполномочен выдавать, возобновлять, аннулировать паспорта, въездные, выездные и транзитные визы и другие документы, но это относится к заграничным паспортам.
2. Специальное регулирование — Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, и Административный регламент МВД России по выдаче и замене паспортов (утвержден Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773) устанавливают, что эта процедура осуществляется исключительно территориальными органами МВД России. Консульские учреждения в этом процессе не участвуют.
Таким образом, обращение в консульство за услугой, которую оно не оказывает, невозможно. Вам просто не примут заявление, а если и примут по ошибке, последует законный отказ.
Российское законодательство устанавливает четкую обязанность и временные рамки:
— Заявление о замене паспорта по достижении 20-летнего возраста необходимо подать в течение 90 календарных дней со дня рождения.
— Ваш текущий паспорт будет действителен до получения нового, но не более 90 дней после дня, когда вам исполнилось 20 лет. Это значит, что через 90 дней он станет недействительным на территории РФ, даже если у вас на руках будет действующий загранпаспорт.
За нарушение 90-дневного срока для подачи заявления наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ:
— Общий размер штрафа составляет от 2 000 до 3 000 рублей.
— Если правонарушение совершено в Москве или Санкт-Петербурге, штраф выше — от 3 000 до 5 000 рублей.
В вашей ситуации существует только один законный способ заменить паспорт сделать это лично на территории России. Закон предоставляет некоторую гибкость в выборе места обращения:
— Экстерриториальный принцип: Подать заявление можно в любое подразделение по вопросам миграции (МВД) или в любой Многофункциональный центр (МФЦ) на территории России по вашему выбору, независимо от места регистрации (прописки).
— Предварительная подача онлайн: Вы можете заранее подать заявление через Единый портал государственных услуг (Госуслуги). Это позволит вам записаться на прием в конкретное подразделение на удобное время и минимизирует визит в Россию. Однако, получать готовый паспорт нужно будет лично.
Тот факт, что ваш заграничный паспорт действителен еще 3 года, не влияет на срок действия внутреннего паспорта и не освобождает от обязанности его заменить. Более того, при замене заграничного паспорта в будущем консульство может запросить действующий внутренний паспорт. Наличие недействительного документа может создать сложности. Для получения нового загранпаспорта за рубежом может потребоваться действующий внутренний паспорт РФ.
При этом, гражданин РФ может въехать на территорию России по действующему заграничному паспорту, даже если его внутренний паспорт просрочен. Это право напрямую следует из федерального законодательства, и наличие просроченного внутреннего паспорта не является основанием для отказа во въезде. Моё мнение – проще приехать когда Вам удобно и оплатить штраф.
С уважением,
Адвокат Середа Михаил Юрьевич
Воронежская областная коллегия адвокатов.
