Здравствуйте!
Сам по себе отказ в возбуждении административного дела не лишает вас права требовать возмещения ущерба. Более того, такой документ можно и нужно использовать в суде, но не как доказательство отсутствия виновных, а как подтверждение самого факта происшествия и того, что вы обращались в полицию. Суд по гражданскому делу оценивает доказательства самостоятельно и не связан выводами полиции. Поэтому даже при формулировке «виновные лица не установлены» вы вправе предъявить иск к собственнику или управляющей организации бизнес-центра — именно они обязаны обеспечивать безопасность содержания здания, включая своевременную очистку крыши от снега и наледи.
Ключевое значение будут иметь не материалы полиции, а ваши доказательства: фотографии, видео, показания свидетелей, справки о погоде, оценка ущерба, возможно записи с камер. Если удастся показать, что сход снега произошёл из-за ненадлежащего содержания крыши, шансы на взыскание есть.
Теперь по действиям полиции. Отказ выезжать на место и проблемы с выдачей документов — это уже вопрос процессуальных нарушений. Вы вправе подать жалобу в прокуратуру и руководителю отдела полиции. Также можно обжаловать сам отказ в возбуждении дела в прокуратуру или суд, но практического смысла в этом немного, если ваша цель — именно взыскание ущерба, а не привлечение к административной ответственности.
Если говорить откровенно, в вашей ситуации основной результат даст не спор с полицией, а грамотный гражданский иск к владельцу здания. Жалоба на полицию — это скорее вопрос принципа, и она может привести к внутренней проверке, но на исход дела о возмещении вреда почти не повлияет.
С наилучшими пожеланиями, Юрий Михайлович!
Спасибо ещё раз за развернутый ответ.