Здравствуйте, Дмитрий.
По 223-ФЗ заказчик рассматривает заявку в том виде, в каком она была подана, а изменить или дополнить ее участник вправе только до окончания срока подачи заявок.
Это прямо следует из ч. 11 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Основания для обжалования действий заказчика предусмотрены ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Применительно к Вашему вопросу это означает следующее.
Если ошибка была именно в том, что во вторую часть по ошибке попал неподходящий договор 2023 года, а подтверждающий договор 2025 года в составе заявки не был приложен и не был указан, то после окончания срока подачи заявок дослать опыт за 2025 год, как правило, нельзя.
ФАС и суды исходят из того, что дополнять заявку после окончания срока ее подачи нельзя, иначе это нарушает принцип равноправия участников закупки.
То есть сама по себе фраза — «у нас был подходящий опыт за 2025 год, просто ошибочно приложили не тот документ» — обычно не спасает, потому что комиссия оценивает не то, что у участника есть в реальности, а то, что содержится в заявке на момент окончания подачи.
Но обжалование все равно имеет смысл рассмотреть, если есть хотя бы одно из следующих обстоятельств.
1. В составе заявки уже были документы, из которых можно было установить опыт 2025 года, но комиссия их проигнорировала или неверно истолковала.
Тогда спор идет не о «дополнении заявки», а о неправильной оценке уже поданных документов.
В этом случае жалоба может быть перспективной как на неправомерные действия комиссии.
2. Само требование заказчика о наличии опыта «не более 2 лет» сформулировано в извещении, документации или положении о закупке неясно, противоречиво либо применено не так, как написано.
По 223-ФЗ заказчик обязан действовать в рамках собственного положения о закупке, поскольку именно оно определяет порядок подготовки и проведения закупки.
Это следует из ч. 2 ст. 2 и ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Если комиссия отклонила заявку не по тем правилам, которые установлены положением или извещением, это уже основание для жалобы.
3. Заказчик применил к участникам закупки неодинаковый подход.
Например, Вашу заявку отклонил за формальную ошибку, а у другого участника аналогичные недостатки проигнорировал.
Тогда можно ссылаться не только на нарушение положения о закупке, но и на принцип равноправия и справедливости по п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Жалоба на действия заказчика при проведении закупки по 223-ФЗ подается в ФАС России и рассматривается в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Антимонопольный орган рассматривает жалобу по существу в течение 7 рабочих дней со дня ее поступления. При необходимости получения дополнительной информации срок рассмотрения может быть продлен однократно на тот же срок (ч. 14, 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).
По срокам обжалования важно не затягивать.
Жалоба на действия комиссии подается не позднее 10 дней со дня подведения итогов закупки либо размещения соответствующего протокола.
Если договор по результатам закупки не заключен, жалоба может быть подана в течение 3 месяцев со дня подведения итогов (ч. 4, 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).
