Уважаемый Сергей, здравствуйте!
Ну вообще у Вас не быстрый процесс, если бывший муж (био-отец) на связь не выходит.
Как верно заметил мой коллега, для усыновления (удочерения) детей супруги требуется всегда согласие обоих родителей (ст. 129 СК РФ).
Так как биологический отец не участвует в воспитании и не оказывает помощи, его согласие получить затруднительно.
В этом случае необходимо инициировать процедуру лишения его родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ, например, за злостное уклонение от уплаты алиментов и невыполнение родительских обязанностей.
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/6af1956e4267ebdc87f7ccf3381d57e47940f49e/
Иск о лишении родительских прав вправе подать мать детей, орган опеки и попечительства или прокурор (п. 1 ст. 70 СК РФ).
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/abe41985268e90f21f302a1fd8f5835d864d8d05/
Судебная практика требует серьезных доказательств — реальное отсутствие участия в жизни детей, задолженность по алиментам, отсутствие контакта, жестокое обращение и др. (Постановление Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44).
Это не я придумала, а это разъяснения Пленума ВС РФ, который судьи должны читать и выносить решения опираясь на эти «постулаты».
После вступления решения суда в силу, сведения направляются в ЗАГС (п. 5 ст. 70 СК РФ)
5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг — в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=7&documentId=303562#h2
Далее подается заявление об усыновлении в суд.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие лишение родительских прав биологического отца, согласие матери, характеристики, и т.д.
После усыновления суд может разрешить смену фамилии, имени, отчества детей (ст. 134 СК РФ).
Решение суда также направляется в ЗАГС для внесения изменений в записи актов гражданского состояния (ст. 135 СК РФ).
На территории ЛНР с 2022 года действует российское законодательство по ФКЗ, и суды ЛНР рассматривают такие дела по нормам РФ.
С уважением, Дарья
Дела об усыновлении рассматриваются районными судами по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. (ст. 269 ГПК РФ) Формально место жительства это место «прописки», поэтому если дети зарегистрированы по месту жительства Оренбургской области, но суд в этом субъекте полномочен рассматривать дело.
Но в то же время в некоторых случаях суды принимают иные доказательства наличия места жительства не по месту постоянной регистрации (допустим, если у Вы предоставите договора найма квартиры в ЛНР, в который будут вписаны дети, проживающие вместе с Вами).
Вашей супруге нужно взыскивать с него алименты, копить задолженность, взыскивать неустойку, принимать меры о привлечении его к административной и уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, а затем со всеми этими материалами обращаться в суд с иском о лишении его родительских прав. А потом уже Вы их сможете усыновить/удочерить.
Если сейчас она подаст иск о лишении его родительских прав, то суд вероятно откажет, так как лишение прав это крайняя мера. Если нет конкретных, подтвержденных фактов уклонения от родительских обязанностей, то суд его, по крайней мере, с первого раза прав точно не лишит.