Как можно оформить удостоверение?

Здравствуйте.

Оформить удостоверение можно, но по Вашей ситуации, скорее всего, сначала нужно подтвердить, что ребенок от первого брака проживает именно с Вами. Согласно Указу Президента РФ от 23.01.2024 № 63 статус многодетной семьи устанавливается при наличии трех и более детей, а выдачу удостоверений и порядок оформления обеспечивают субъекты РФ. Поэтому точный перечень документов смотрят по региональному порядку, но в случаях раздельного проживания родителей обычно требуют документ о месте жительства ребенка с одним из родителей. 

Ваше объяснение от руки, что связи с бывшим мужем нет, обычно не заменяет такой документ. Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей, а при отсутствии соглашения спор разрешает суд. Поэтому отказ, вероятнее всего, связан не с отсутствием алиментов, а именно с отсутствием соглашения или судебного решения о проживании ребенка с Вами. 

Действовать лучше так: 1. получить письменный отказ с точной формулировкой причины и ссылкой на региональный порядок выдачи удостоверения, 2. если бывший муж недоступен, подать в суд иск об определении места жительства ребенка с матерью, 3. после вступления решения суда в силу повторно подать документы на удостоверение, приложив решение суда, свидетельства о рождении детей и документы о регистрации детей с Вами, 4. отказ можно отдельно обжаловать в досудебном порядке, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ решения по госуслугам подлежат досудебному и судебному обжалованию. 

Если адрес бывшего мужа неизвестен, это не мешает обратиться в суд. Согласно ч. 1 ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть подан по его последнему известному месту жительства в РФ или по месту нахождения его имущества. В силу ст. 119 ГПК РФ суд рассматривает дело и при неизвестности места пребывания ответчика после получения сведений с последнего известного места жительства. 

Вывод такой: без соглашения с бывшим мужем вопрос обычно решается через суд об определении места жительства ребенка с Вами. После этого удостоверение многодетной семьи, как правило, оформляют повторно. Само по себе отсутствие связи с бывшим мужем и неподача на алименты права на статус многодетной семьи не исключают, но документ о проживании ребенка с Вами в Вашей ситуации, скорее всего, нужен. 

Если ответ был Вам полезен, пожалуйста, поставьте ему “+”.

Если понадобится более подробная помощь по ситуации или подготовка документов, Вы можете обратиться ко мне в чат для индивидуального сопровождения на коммерческой основе.

Здравствуйте Анастасия, в вашей ситуации оформить статус можно, но способ зависит от того, чем официально подтверждается проживание старшего ребенка с вами.

Краткий юридический вывод
Если старший ребенок фактически живет с вами, он может учитываться при оформлении статуса многодетной семьи в Москве. Но если органу не хватает официального подтверждения, простой рукописной пояснительной записки обычно недостаточно. Тогда нужно либо обжаловать отказ с приложением документов, либо через суд определить место жительства ребенка с матерью.

Норма закона
Семейный кодекс РФ
Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей:

«1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).»
Статья 65. Осуществление родительских прав:

«2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.»
Что это означает по вашей ситуации
Сам по себе факт, что вы не подали на алименты, не лишает вас права оформить статус многодетной семьи.

Проблема, скорее всего, не в алиментах, а в том, что органу не хватило надлежащего подтверждения, что ребенок от предыдущего брака входит именно в вашу семью и проживает с вами. По московским правилам статус оформляется родителю, проживающему совместно с детьми, а для детей от предыдущих браков учитывается подтверждение их фактического проживания в семье. На mos.ru прямо указано, что заявление подает родитель, проживающий совместно с детьми, а в московских регламентах отдельно предусмотрены сведения, подтверждающие фактическое проживание детей супруга/супруги, рожденных в предыдущем браке, в данной семье.

Что делать на практике
Вариант 1. Сначала посмотреть текст отказа
Нужно открыть отказ и посмотреть, какое основание указано дословно:

не представлен документ о проживании ребенка с заявителем;
отсутствуют сведения, необходимые для подтверждения статуса;
ребенок не учитывается в составе семьи;
иной формальный мотив.
Это важно, потому что от этого зависит следующий шаг.

Вариант 2. Подать повторно или досудебную жалобу с документами
Если ребенок реально живет с вами, сначала я бы шел по более мягкому пути:

Подайте:

свидетельство о рождении ребенка;
свидетельство о расторжении предыдущего брака;
документ о регистрации ребенка по вашему адресу, если она есть;
выписку из домовой книги / единый жилищный документ / справку о составе семьи;
справку из школы, детского сада, поликлиники, где видно ваш адрес и что именно вы представляете ребенка;
при наличии — решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, постановление пристава, переписку, иные документы, где видно, что ребенок находится на вашем содержании.
В Москве есть досудебный порядок обжалования отказа через портал; для таких жалоб на mos.ru обычно указан срок рассмотрения 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Вариант 3. Если официального подтверждения проживания нет — обращаться в суд
Если:

ребенок зарегистрирован не с вами,
нет соглашения с отцом,
орган соцзащиты упирается именно в отсутствие подтверждения места жительства ребенка,
тогда наиболее надежный путь — иск об определении места жительства ребенка с матерью.

Потому что по СК РФ место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется:

либо соглашением родителей,
а при отсутствии соглашения — судом.
В вашем случае, раз связи с бывшим нет и соглашение получить невозможно, именно судебное решение обычно становится самым сильным документом для любых дальнейших споров с органами.

Какие документы обычно нужны для суда
паспорт;
свидетельство о рождении ребенка;
свидетельство о расторжении брака;
документы о регистрации вас и ребенка;
доказательства фактического проживания ребенка с вами;
справки из школы/сада/поликлиники;
характеристики, чеки, выписки, подтверждающие содержание ребенка;
сведения о том, что местонахождение отца неизвестно, если они есть.
Если адрес бывшего мужа неизвестен, это не блокирует обращение в суд, но потребует правильно оформить иск и указать последний известный адрес или иные известные сведения о нем.

Практический совет
По описанию у вас очень похоже на ситуацию, где:

статус вам в принципе положен,
отказ связан именно с недостаточностью подтверждающих документов,
рукописное объяснение “связи с бывшим нет” для МФЦ/соцзащиты оказалось слабым доказательством.
То есть начинать я бы рекомендовал не с нового спора о льготах, а с двух шагов:

получить и внимательно прочитать мотивированный отказ;
сразу подать жалобу/повторное заявление с нормальными документами о проживании ребенка с вами.
Если после этого снова откажут — тогда уже идти в суд по месту жительства ребенка с требованием определить место жительства ребенка с матерью.