У них свое начальство или они подчиняются председателю суда?

Question

Установлено участие двух сотрудников ФССП (в форме), работающих на проходной городского суда, в наружном наблюдении за частным лицом, не имеющим отношения с каким-либо формам гос и муп службы. Кто мог озадачить их такой работой? У них свое начальство или они подчиняются председателю суда?

Антон Козик · Answer

Здравствуйте. Деятельность сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП) регламентируется Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах». Согласно статье 11 данного закона, судебные приставы имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако, эта деятельность осуществляется в рамках исполнительного производства и направлена на исполнение судебных актов, а не на наружное наблюдение за частными лицами, не имеющими отношения к исполнительному производству. Привлечение сотрудников ФССП к наружному наблюдению за частным лицом, не связанным с исполнительным производством, без законных оснований и соответствующего поручения от уполномоченных органов является выходом за рамки их компетенции. Подчиненность сотрудников ФССП определяется их внутренней структурой. Они подчиняются своему непосредственному начальству в системе ФССП, а не председателю суда. Председатель суда может давать поручения, связанные с обеспечением порядка в здании суда, но не может ставить задачи, выходящие за рамки полномочий сотрудников ФССП и относящиеся к оперативно-розыскной деятельности. Инициировать проведение наружного наблюдения за частным лицом могли бы органы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности (например, органы ФСБ, МВД), при наличии законных оснований, предусмотренных Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Василий Катаев · Answer

Здравствуйте, Владимир. Установлено участие двух сотрудников ФССП (в форме), работающих на проходной городского суда, в наружном наблюдении за частным лицом, не имеющим отношения с каким-либо формам гос и муп службы. Вы можете более детально описать ситуацию? Что, конкретно, произошло?

Николай Хитцов · Answer

Здравствуйте. Если действительно приставы за Вами следят, то это их личная инициатива. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) подчиняются старшему судебному приставу, который руководит подразделением. При этом они обязаны выполнять распоряжения председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с обеспечением порядка во время судебного заседания и в помещении суда. К примеру, они должны обеспечивать безопасность судей, присяжных заседателей и других участников процесса, поддерживать общественный порядок в здании суда, выполнять указания по охране помещений и другие поручения. При этом наблюдение является оперативно розыскным мероприятием в силу пункта 6 ст. 6 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: 6. Наблюдение. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/7367463b83418fbb4a8e0a259864c246fb9b365a/ ПО смыслу ст. 13 того же закона органами осуществляющими оперативно розыскную деятельность являются: органы внутренних дел Российской Федерации, Органы федеральной службы безопасности, Таможенные органы Российской Федерации, служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная службы исполнения наказаний. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/c203deb16e98d44d7e2e92faf15648254560e0ee/ ФССП не являются органом осуществляющим ОРД, поэтому осуществлять наблюдение за Вами на законных основаниях они не вправе.

Ирина Портнова · Answer

Они подчиняются исключительно своему начальству в ФССП. Председатель суда не имеет над ними никакой административной власти. Обоснование законами: Организационная независимость (ст. 5 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах»): Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (сотрудники на проходной) являются сотрудниками Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). ФССП — федеральный орган исполнительной власти, подчиненный напрямую Правительству РФ. Взаимодействие с судом (ст. 11 ФЗ № 118-ФЗ): Председатель суда координирует их работу по обеспечению безопасности и порядка в здании суда. Он может ставить задачи в рамках их служебных обязанностей (охрана, конвоирование, поддержание порядка). Наблюдение за частным лицом вне здания суда НЕ ВХОДИТ в их законные обязанности, предусмотренные статьей 12 ФЗ № 118-ФЗ. Это действие выходит за рамки полномочий по обеспечению деятельности суда. Кто мог их «озадачить»: Их прямое начальство в ФССП (начальник отдела, заместитель начальника управления), если такая деятельность была санкционирована в рамках оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), которые ФССП проводить вправе (ст. 12, п. 10 ФЗ № 118-ФЗ). Другой правоохранительный орган (например, СК, МВД) по межведомственному запросу о проведении ОРМ, согласованному с руководством ФССП. Самоуправство с их стороны (личные мотивы, коррупционная составляющая) — незаконно. Важный вывод: Их действия по наружному наблюдению вне здания суда — явный выход за пределы служебных полномочий. Если такое наблюдение не было частью санкционированного ОРМ, это является злоупотреблением должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) или самоуправством (ст. 330 УК РФ).