Просрочили подписание контракта по ФЗ-44 протокол от 13.02.26г

Согласно ч. 7 ст. 104 44-ФЗ, ФАС обязана проверить наличие умысла, поэтому немедленно соберите доказательства технического сбоя (акты, скриншоты) и представьте их в комиссию, чтобы избежать включения в РНП .

Добрый день! 

Что произошло и каковы последствия

По ст. 51 (ранее ст. 83.2) 44-ФЗ победитель обязан подписать контракт в установленный срок. Протокол подведения итогов был от 13.02.2026, а уведомление о признании вас уклонившимся пришло 21.02.2026 — значит, вы пропустили отведённый законом срок подписания. Последствия:

— Утрата обеспечения заявки (если оно было в денежной форме)

— Включение в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) на 2 года — заказчик обязан в течение 3 дней после признания вас уклонившимся направить сведения в УФАС

— Штраф по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ — 50 тыс. руб. за нарушение сроков заключения контракта

Что можно сделать

1. Главное — доказать добросовестность перед УФАС.Включение в РНП не автоматическое: ФАС проводит проверку и оценивает, было ли именно недобросовестное уклонение или просто просрочка. Верховный Суд РФ прямо указал в ОПРЕДЕЛЕНИИ № 305-ЭС23-10096 г. Москва от 30.08.2023: пропуск срока подписания сам по себе не является безусловным основанием для включения в РНП, если победитель действовал добросовестно и намеревался исполнить контракт. В вашу пользу будут работать:

— готовность товара/услуги к исполнению;

— перечисление обеспечения исполнения контракта (даже с опозданием — лучше внести сейчас);

— уведомление заказчика о готовности подписать контракт;

— наличие объективных причин просрочки (болезнь, технические сбои и т.д.);

— положительная история исполнения контрактов

2. Подайте возражение в УФАС до даты заседания комиссии по РНП. Изложите причины просрочки, подтвердите намерение заключить и исполнить контракт, приложите доказательства.

3. Если УФАС всё же включит в РНП— обжалуйте решение в арбитражном суде в течение 3 месяцев.

4. Параллельно можно обжаловать сам протокол об уклонении в УФАС в течение 10 дней с момента его публикации в ЕИС (ч. 4 ст. 105 44-ФЗ).

Итого: действуйте быстро — направьте заказчику письмо о готовности подписать контракт, внесите обеспечение (если ещё не сделали), и готовьте мотивированное возражение в УФАС. Чем больше доказательств добросовестности — тем выше шанс избежать РНП.

Здравствуйте, Сергей!

Уточните  в чем заключается   Ваш вопрос.  

При неподписания  контракта в     установленный срок  либо не направления  протокола   разногласий, участник, с которым заключается контракт,  считается уклонившимся от заключения контракта. (ст.51 Закона №44-ФЗ).

Заказчик  в этом случае    не вправе заключать контракт с таким участником, даже если он подписал его с незначительной просрочкой.

При этом заказчик обязан     не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока, в том числе, установленного     для подписания  контракта  

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;
б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

ст.51 Закона №44-ФЗ

В этом случае   оператор электронной площадки не позднее 1 часа с момента размещения заказчиком протокола об уклонении участника от заключения контракта направляет этому участнику уведомление о  размещении этого    протокола.

Кроме этого   у   заказчика   возникает право   на обращение с иском в суд   о возмещении убытков, причиненных уклонением участника от заключения контракта, в части    не  покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке.

просрочили подписание контракта по ФЗ-44 протокол от 13.02.26г. а 21.02.26г. нам направили уведомление о уклонении от подписания

 Здравствуйте.

Во-первых, Вы не изложили свой вопрос. 

Если речь идет о воспрепятствовании попаданию в РНП, то стоит отметить, что уклонение от подписания контракта не всегда приводит к включению в этот реестр.

Стоит отметить, что Верховный суд РФ неоднократно указывал на то, что при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора УФАС не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения положений ст.51 Закона №44-ФЗ. Он обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дать оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному заказчику. Такие обстоятельства должны выясняться в каждом конкретном случае.

Ввиду этого следует уточнить, каковы причины просрочки в подписании контракта, не связаны ли они с техническими проблемами, иными обстоятельствами, которые указывают на уважительность просрочки. Кроме того, следует также собрать и направить в УФАС доказательства Вашей готовности исполнить контракт, например шаги по приготовлению к его исполнению. 

В качестве примеров можно привести следующие дела:

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.12.2025 N Ф01-4249/2025 по делу N А43-1922/2025
Требования победителя: признать незаконным решение контрольного органа.
Обстоятельства дела: Победитель электронного запроса котировок подписал проект контракта, нарушив срок на один рабочий день, в связи с техническими проблемами из-за отсутствия электроэнергии в его офисе. Заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в контрольный орган. Сведения о победителе включены в РНП.
Вывод и обоснование суда: Требования победителя удовлетворены. Решение контрольного органа признано незаконным.
Победитель осуществлял действия, направленные на заключение контракта, и не имел намерения уклониться от его заключения. Включение в РНП в данном случае является чрезмерным.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.10.2025 N Ф03-3517/2025 по делу N А73-6178/2025
Требования заказчика: признать незаконным и отменить решение контрольного органа об отказе включить сведения в РНП.
Обстоятельства дела: Единственный участник электронного аукциона не подписал проект контракта в срок. Банковскую гарантию он оформил. Заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в контрольный орган.
Вывод и обоснование суда: Заказчику в удовлетворении требований отказано. Решение контрольного органа оставлено в силе.
Участник не подписал проект контракта в срок из-за обстоятельств, которые затруднили получение банковской гарантии (в проекте контракта некорректно указан электронный адрес заказчика), и технического сбоя в работе электронной площадки.
Он предпринимал активные действия для подписания контракта: получил гарантию, направил сообщения в адрес заказчика и электронной площадки, представил видеозаписи попыток подписать контракт, обновил сертификат ключа проверки электронной подписи.
Контрольный орган правомерно не включил сведения в РНП.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.08.2024 N Ф04-3073/2024 по делу N А75-19160/2023
Требования победителя: признать недействительным решение о включении сведений в РНП.
Обстоятельства дела: Победитель электронного запроса котировок не подписал проект контракта в установленный срок в связи с техническими проблемами с носителем ЭЦП. Об этом он уведомил заказчика, направив ему электронную копию подписанного со своей стороны проекта контракта. Чтобы доказать свое намерение заключить контракт, победитель представил подтверждение оплаты товара, который закупил у поставщика для исполнения контракта. Заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в контрольный орган. Сведения о победителе включены в РНП.
Вывод и обоснование суда: Требования победителя удовлетворены. Решение контрольного органа признано недействительным.
В действиях победителя отсутствуют признаки недобросовестности, и его включение в РНП в рассматриваемом случае не отвечает целям ведения такого реестра.

Краткое содержание дел предоставлено СПС Консультант+

Здравствуйте, Сергей.

Так как заказчик признал Вас уклонившимся, то теперь Вам грозит внесение в РНП сроком на 2 года (ст. 104 закона № 44-ФЗ). Сведения об уклонении заказчик обязан направить в УФАС. Далее УФАС назначит заседание по РНП, о котором Вас известят. На заседание рекомендую представить пояснения о причинах не подписания контракта в срок, а также принять участие. Заседание проводят по видеоконференцсвязи.

Избежать РНП можно, если сможете доказать в УФАС свою добросовестность, в том числе отсутствие намерения уклоняться от заключения контракта.

На практике в качестве извинительных причин могут быть приняты разные обстоятельства. Вместе с тем, практика в разных регионах складывается по-разному. Где-то болезнь ответственного работника могут посчитать извинительной причиной не подписания контракта в регламентированный срок, а где-то за это внесут в РНП.

Поэтому, если хотите избежать РНП, рекомендую обратиться к юристу, специализирующемуся на таких делах.

Со своей стороны могу предложить подготовку позиции для УФАС, пояснений. Также могу принять участие в заседании УФАС.

Если есть вопросы, обращайтесь в чат.