Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
При работе в гос.казенном учреждении, может ли сотрудник быть сам у себя в подчинении, если сам оценивает свою работу и подписывает критерии премирования?
При работе в гос.казенном учреждении, может ли сотрудник быть сам у себя в подчинении, если сам оценивает свою работу и подписывает критерии премирования?
Второй сотрудник: сам у себя в подчинении и обе должности руководящие.
Мне доп.приказом добавили обязанностей, но без оплаты.
Заведующая по совместительству занимает половину ставки у себя в подчинении, формальные должностные обязанности по обеим ставкам у нее есть, табелируется допоздна, но на работе её после полудня нет. Никакой работы по факту совместительства она не выполняет. Один из видов премий подчиненным распределяет по своему усмотрению, уменьшая подчиненным и максимум ставит себе.
Здравствуйте!
Вопрос о возможности руководителя принимать решения (приказы) в отношении самого себя как работника прямо Трудовым кодексом РФ и другими правовыми актами конкретно не урегулирован. Но поскольку исполняющий обязанности директора является не только руководителем учреждения, но и его работником, он вправе в определенных случаях издавать соответствующие приказы даже в отношении самого себя. На это указывается и в письме Федеральной службы по труду и занятости от 11.03.2009 N 1143-ТЗ.
- Соответственно, если полномочия руководителя надлежащим образом переданы другому работнику этого учреждения, то этот работник вправе также издавать приказы в отношении самого себя, причем именно по должности, закрепленной в его трудовом договоре. Таким образом, работник, исполняющий обязанности руководителя, вправе издавать приказы в отношении себя.
Что касается премирования:
Процедуру оформления поощрений сотрудников трудовое законодательство не регламентирует. Поэтому порядок назначения и оформления поощрений каждый работодатель устанавливает самостоятельно и закрепляет в своих локальных актах (ст. 8 ТК РФ).
Здравствуйте!
На основании ст. 15 ТК РФ
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
То есть трудовые отношения основаны на подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда. Сущность трудового права исключает совпадение в одном лице подчиненного и контролирующего его руководителя в рамках управленческой вертикали. Даже при внутреннем совместительстве (ст. 60.1 ТК РФ) или совмещении (ст. 60.2 ТК РФ) контроль за качеством работы по обеим должностям должен осуществляться представителем работодателя. В ГКУ представителем работодателя для руководителя является учредитель (министерство, ведомство).
Основным камнем преткновения здесь является ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ,
Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Ситуация, когда сотрудник сам оценивает свою работу и подписывает критерии премирования, является примером конфликта интересов. Личная заинтересованность (получение премии) напрямую влияет на объективное исполнение должностных обязанностей. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ,
Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Поскольку ГКУ финансируется за счет лимитов бюджетных обязательств, выплата премии на основании документов, подписанных самими собой, квалифицируется контролирующими органами (Росфиннадзором, Счетной палатой) как нецелевое или неэффективное использование бюджетных средств.
Для руководителей ГКУ и их заместителей подписание приказов о собственном премировании без согласования с учредителем является безусловным основанием для расторжения договора по п. 7.1 ст. 81 ТК РФ.
Здравствуйте, Ольга.
может ли сотрудник быть сам у себя в подчинении, если сам оценивает свою работу и подписывает критерии премирования?
Нет, в данном случае усматривается конфликт интересов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод указанным лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции»
Лицо, занимающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица.
На основании изложенного, поскольку работник в Вашем случае непосредственно оценивает критерии его же премирования, что влияет на получение им стимулирующих выплат (премий), то в таком случае имеется конфликт интересов.
Здравствуйте Ольга.
Касательно премии как выплаты и оснований премирования предусмотренных законом нужно отметить следующее:
Гарантированная премия:
— премия в соответствии со статьёй 129 Трудового кодекса РФ:
Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы… и стимулирующие выплаты (… премии ...).-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/2daf98fda536fce2a991a111c7dded9267900baf/
как часть заработной платы в рамках системы оплаты труда установленной у работодателя, выплачиваемая работнику в качестве поощрения за достижения в труде. такой вид премии будет являться гарантированным. в том числе может и прямо быть указан в условиях заключённого с работником трудового договора хотя и не всегда;
В случае. когда премия является частью заработной платы в соответствии со статьёй 129 Трудового кодекса РФ и выплачивается в рамках системы оплаты труда установленной у работодателя, в качестве поощрения за достижения в труде. такой вид премии будет являться гарантированным, и подлежащим к выплате работнику в обязательном порядке, в случае её невыплаты работник вправе обратиться в суд и оспорить такое решение работодателя.
Пример решения суда можете посмотреть по следующей ссылке Решение № 2-3120/2017 2-3120/2017~М-2422/2017 М-2422/2017 от 19 мая 2017 г. по делу № 2-3120/2017 -https://sudact.ru/regular/doc/6XxoBfn7joN1/
Из решения суда следует:
Таким образом, исходя из толкования положения об оплате труда и премировании работников, суд приходит к выводу, что ежемесячная (текущая) премия является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной у ответчика системой оплаты труда ...
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
С учётом моего ответа выше далее:
Премия негарантированная:
— премия выплачиваемая на основании общей оценки труда работников и вне систем оплаты труда не относящихся к заработной плате, т.е. выплачиваемая в соответствии с Статья 191. Поощрения за труд:
Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (… выдает премию...).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/055e8e833d20da93d226dfde983a5076ee2a4ba2/
Так вот в этом случае, когда премия не является гарантированной выплатой и выплачивается согласно статье 191 Трудового кодекса РФ, на основании общей оценки труда работников и вне систем оплаты труда не относящихся к заработной плате, работодатель имеет полное право в одностороннем порядке принять решение о её невыплате работнику.
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
С учётом моих ответов выше далее:
… сотрудник быть сам у себя в подчинении, если сам оценивает свою работу и подписывает критерии премирования?
Здесь следует исходить из трудового законодательства РФ и предусмотренных им оснований, так как в соответствии с законом допустима одна основная должность, на которую принят работник, все остальные должности являются совместительством, либо оформляется работа в рамках совмещения должностей.
При наличии таких законных оснований это возможно.
Совмещение:
Совмещение это выполнение работы по другой должности наряду с основной работой, т.е. одновременно и во время которое предусмотрено для основной работы, при этом обязательно в штатном расписании должна быть та должность, которую работник будет совмещать, не существующей у работодателя должности совмещать нельзя.
Может быть заключено отдельное дополнительное соглашение к трудовому договору, порядок предусмотрен статьями:
ТК РФ Статья 60.2. Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/b295f8b33f12effd67f0d33a5d81060ca0671882/
Из статьи следует:
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Заключается допсоглашение к трудовому договору по основной должности согласно ТК РФ Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора —www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ba946b43f391a20a54c6384e40026291c4a349ed/
Далее выносится приказ с которым работника знакомят под роспись в силу положений статьи ТК РФ Статья 22. Основные права и обязанности работодателя:
Работодатель обязан:
знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;-http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/98b31fb9ec68d01fefb5bb66cad3bfa2c9705789/
Дополнительные разъяснения также можете посмотреть по официальной ссылке Роструда:
Совмещение профессий (должностей)
Памятка для работника-https://онлайнинспекция.рф/reminder/44
Во вложении к моему ответ типовая форма допсоглашения рекомендованная Рострудом РФ.
Что касается дополнительной оплаты за совмещение, она может быть любой по — соглашению сторон, т.е. здесь стороны свободны сами определить размер дополнительной оплаты, такое право предоставлено статьей ТК РФ Статья 151. Оплата труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.
Согласно которой следует, что:
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).-http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/2776d76376c800a4693157045be7f028798f5046/
Во вложении к моему ответ типовая форма допсоглашения рекомендованная Рострудом РФ.
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
Здравствуйте, Ольга!
Речь о мед.учреждении в министерстве обороны. Мне доп.приказом добавили обязанностей, но без оплаты.
И в это случае, без Вашего согласия, дополнительные обязанности вменять Вам — незаконно.
Но обратите внимание на условия трудового договора, согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ:
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
...
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
Все, что за пределами ТД и должностной инструкции (о которой должно быть упомянуто в ТД, как неотъемлемая часть его) имеете право не выполнять.
Я так понимаю, что Вам вменяют частично те обязанности, которые должна выполнять заведующая по совместительству или другие?
Без оплаты Вы имеете право их не выполнять и обжаловать данный приказ в установленном порядке — вышестоящему начальнику, прокурору или в суд. Самое эффективное будет — обжалование в суд, но не помешает и помощь прокурора. Можете обратиться ко мне в личный чат pravoved.ru/lawyer/1213967/, отвечу на дополнительные вопросы. Понадобится, помогу составить необходимые документы, жалобу прокурору. Сроки, цена услуги обсуждаются в чате.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан исполнять только свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Соответственно, исходить необходимо из условий заключенного Вами трудового договора.
Согласно ст. 60.2 ТК РФ
Также по собственному желанию работник вправе заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (ст. 60.1 ТК РФ).
Таким образом, выполнение непредусмотренной трудовым договором работы возможно только с согласия работника за дополнительную плату. Без согласия работника работодатель не вправе принуждать, требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором. В силу ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.
На основании изложенного Вы имеете полное право не выполнять работу, не предусмотренную Вашим трудовым договором.
Согласно ст. 72 ТК РФ
Без согласия работника работодатель вправе изменить условия трудового договора в соответствии со ст. 74 ТК РФ
В указанном случае обязательно должны присутствовать причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда, а не просто желание работодателя. И по инициативе работодателя запрещено вносить изменения в трудовую функцию работника, а изменение/добавление трудовых обязанностей, как раз является изменением трудовой функции.
Что касается заведующей по совместительству, то здесь целесообразно подать докладную вышестоящему руководству на ее действия для проведения служебной проверки и принятия соответствующих мер работодателем.