Какие мои дальнейшие действия, чтобы проблема решилась?

Уважаемая Ирина! Доброго времени суток!  Ответ Администрации… (Отдел муниципального контроля и технического надзора) основан на требованиях законодательства и здесь скорее не с ними «бодаться», да и смысла в этом нет.

Проводите внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД в порядке ст.ст.44-47.1 ЖК РФ. Выносите на повестку вопрос о безопасном обустройстве входа, финансовой составляющей данного вопроса, выборе Подрядчика и заключайте договор с Подрядчиком.

Насколько правомерно требование запроса моих документов (ведь подавала я заявку через портал с помощью авторизации через госуслуги, разве это не является идентификацией)?

 Требование формально правомерно, так как обращение подано не через Единый портал госуслуг, а через портал «Решаем вместе». Портал «Решаем вместе» не относится к системам, указанным в законе для автоматической идентификации без дополнительных мероприятий.

Часть 1 статьи 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ устанавливает 3 способа подачи обращений граждан в связи с защитой нарушенных прав:

1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации — документа, подтверждающего его полномочия;

2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети «Интернет», а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов;

3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.

Портал «Решаем вместе» не является единым порталом госуслуг (gosuslugi.ru), следовательно, администрация вправе применить пункт 3 части 1 статьи 59 и запросить дополнительную идентификацию.

2) Насколько правомерен запрос сканов моих документов по электронной почте (к тому же домена яндекс)?

 Требование направить скан-копии паспорта по электронной почте на домен @yandex.ru неправомерно, так как нарушает требования законодательства о защите персональных данных.

Статья 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

3) Насколько правомерен запрос правоустанавливающих документов на имущество? (тем более что в запросе обсуждаем вход в подъезд, которым пользуется любой прохожий с улицы)?

  Требование подтвердить право пользования помещением в многоквартирном доме правомерно. Вход в подъезд является общедомовым имуществом, доступ к которому имеют собственники и пользователи помещений в этом доме, а не любые прохожие с улицы. Однако требование предоставления правоустанавливающих документов (выписки из ЕГРН) избыточно — достаточно справки о регистрации по месту жительства.

Часть 1 статьи 59 Федерального закона № 248-ФЗ предусматривает

Обращения граждан… в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, являющиеся основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий

4) Насколько правомерен отказ в контроле решения при непредоставлении документов?

 Действия администрации правомерны. При непредоставлении документов для идентификации личности обращение не остается без рассмотрения, но переводится в режим рассмотрения по Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» без проведения контрольно-надзорного мероприятия.

Часть 3 статьи 59 Федерального закона № 248-ФЗ устанавливает: 

При невозможности подтверждения личности гражданина, полномочий представителя организации поступившие обращения (заявления) рассматриваются контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 годаN 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Это означает, что администрация обязана дать мотивированный ответ по существу обращения в течение 30 дней (статья 12 ФЗ-59), но не обязана проводить контрольно-надзорное мероприятие (выездную проверку управляющей компании, выдачу предписания, применение штрафных санкций).

Обращение рассматривается как жалоба в обычном порядке — администрация может направить запрос в управляющую компанию, но без права применения принудительных мер.

5) Звонить в управляющую желания нет (они по телефону грубят и ничего не делают), именно поэтому и отправила все через портал. Какие мои дальнейшие действия, чтобы проблема решилась?

 Подать новое обращение через официальный Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru), где идентификация уже произведена через ЕСИА и администрация не вправе требовать дополнительные документы.

ИЛИ: направить письменный ответ администрации с указанием на готовность подтвердить личность законными способами (личная явка, заказное письмо), приложить справку о регистрации по месту жительства, потребовать проведения контрольного мероприятия.

При отказе — жалоба в прокуратуру.

Параллельно направить письменную претензию в управляющую компанию с требованием устранить недостаток (обязанность УК по ч.2 ст.162 ЖК РФ).
Если УК бездействует — обращение в жилищную инспекцию субъекта РФ с требованием провести проверку исполнения УК своих обязанностей.

Какие мои дальнейшие действия, чтобы проблема решилась?

 Здравствуйте.

На мой взгляд, самое простое решение это подойти в отдел и удостоверить свою личность. С другой стороны, если Вы подали заявку именно через авторизацию на Госуслугах, то поскольку такая авторизация фактически представляет собой подпись, которая формируется с помощью учетной записи на «Госуслугах» и подтверждает, что сообщение или документ подписаны конкретным человеком.

То есть ссылка в ответе администрации на то, что Вы должны подтвердить свою личность, выглядит явно чрезмерной. Направление писем в государственные органы через авторизацию в ЕСИА является в настоящее время одним из основных вариантов взаимодействия между гражданами и этими органами.

То есть Вы можете обжаловать данный ответ, но скорость принятия решения по нему будет существенно замедлена. А как я понимаю, Вам бы поскорее вопрос решить. При этом Вы не лишены права обратиться в прокуратуру в порядке, предусмотренном ст. 10 Закона о прокуратуре, с жалобой на ответ муниципалитета, который явно нарушает Ваше право на объективное рассмотрение по существу заявления, которое не носит характера анонимного.  

И да, я не считаю, что Вы обязаны подтверждать свои права на помещение в данном доме, поскольку негативные последствия могут наступить для любого гражданина, который имеет намерение зайти в него.

Дополнительно я бы рекомендовал поставить приложение ГосуслугиДом и подать соответствующую заявку в нем. К этим заявкам крайне внимательно относятся УК, поскольку их исполнение контролирует жилинспекция.