Здравствуйте, София! С
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — устанавливает общие принципы оказания дошкольных образовательных услуг и порядок взимания платы.
Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (статья 5) — закрепляет право граждан на отказ от профилактических прививок.
Санитарно-эпидемиологические правила (СанПиН), действующие для дошкольных организаций — регламентируют порядок отстранения детей от посещения.
По отстранению ребенка от посещения сада:
Ваша позиция верна, отказ от прививок является законным правом родителей и сам по себе не может служить безусловным основанием для отстранения ребенка от посещения детского сада. Отстранение возможно только в случае объявления карантина по заболеванию, от которого у ребенка нет прививки, и на строго определенный срок. Отстранение на такие длительные периоды (около 60 дней за полгода) без законных оснований неправомерно.
Запросите у администрации детского сада письменные обоснования (приказы, предписания Роспотребнадзора) каждого случая отстранения. Если отстранение связано с карантином, уточните его сроки. В случае отказа или предоставления неубедительных оснований вы можете обжаловать действия администрации в управлении образования вашего района или в прокуратуре.
Платить за дни, когда ребенок был отстранен и не посещал детский сад, вы не обязаны. Родительская плата в государственном саду взимается именно за услугу по присмотру и уходу (питание, хозяйственное обслуживание). Если услуга не оказывалась, оснований для оплаты нет.
Вам необходимо потребовать перерасчета. Согласно правилам, перерасчет производится, в том числе, по заявлению родителей о временном непосещении. Напишите на имя заведующей детским садом заявление с требованием сделать перерасчет и вернуть излишне уплаченные средства за все периоды незаконного отсутствия. Приложите все возможные доказательства (например, ваши объяснения о причине отсутствия).
Если вам откажут, можно ссылаться на то, что удержание оплаты за неоказанную услугу является неосновательным обогащением детского сада.
Квитанции на сумму около 2000 рублей — это, скорее всего, ежемесячная родительская плата, установленная для вашего региона. Однако в квитанции должна быть отражена сумма с учетом всех посещенных и пропущенных дней. Если этого нет, требуйте подробный расчет.
Предоставляли ли вы в детский сад официальное письменное заявление об отказе от профилактических прививок (по форме) и есть ли у вас на руках какие-либо документы из сада, объясняющие причины каждого отстранения?
Если вам потребуется помощь в составлении жалобы или заявления на перерасчет, вы можете задать вопросы лично, нажав кнопку «Общаться в чате».
С уважением,
адвокат Анастасия Чуриснова.
Попробую кратко.
Здравствуйте, София! Спасибо за предоставленный документ. Теперь ситуация прояснилась, и можно дать детальную правовую оценку и конкретный план действий.
Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике» (ст. 5, 11) — гарантирует право на отказ от прививок и прямо устанавливает, что отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме в образовательные организации только в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий.
СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита» (п. 9.5) — этот санитарный пункт, на который ссылается детский сад, предписывает разобщать (отстранять) непривитых детей на 60 дней при вакцинации других детей живой вакциной.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (ст. 43) — подтверждает право ребенка на получение образования.
Действия детского сада формально основаны на санитарных правилах, но фактически нарушают федеральный закон и ваши права. администрация детского сада «между молотом и наковальней». Ссылка на СП 3.1.2951-11 в приказе означает, что в группе проводят вакцинацию детей живой оральной полиомиелитной вакциной (ОПВ). СанПиН действительно требует в такой ситуации отстранять непривитых детей на 60 дней для предотвращения риска вакциноассоциированного полиомиелита. Однако такой подход вступает в противоречие с гарантированным законом правом на образование и создает дискриминацию по признаку состояния здоровья (отсутствия прививок).
Ваше право не подписывать приказ является законным. Подпись «ознакомлен» не означает согласие. Вы вправе письменно на приказе выразить свое несогласие, например, записью: «С приказом ознакомлена, но не согласна в связи с нарушением права моего ребенка на образование (ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273) и права на отказ от профилактических прививок (ст. 5, 11 ФЗ № 157)».
Отказ в переводе в другую группу при наличии такой возможности может расцениваться как необоснованное ограничение прав ребенка и нежелание администрации искать компромисс.
Требование об оплате за период отстранения незаконно. Поскольку посещение сада вам односторонне запрещено, услуга по присмотру и уходу не оказывается. Плата должна быть пересчитана.
Напишите официальное заявление на имя заведующей с требованием предоставить вашему ребенку возможность посещать группу (например, перевести в группу, где в ближайшие 60 дней не планируется вакцинация ОПВ) или обеспечить иной способ реализации образовательной программы. Сошлитесь на приоритет федеральных законов (№ 157-ФЗ и № 273-ФЗ).
Параллельно вы можете подать жалобу в вышестоящие органы:
В Управление/Департамент образования вашего района/города. Обжалуйте действия детского сада как нарушающие право на доступное образование.
В Роспотребнадзор. Запросите проверку правомерности применения санитарного правила, которое приводит к длительному отстранению ребенка и фактически сводит на нет его право посещать сад. Можно ставить вопрос о пересмотре такого подхода.
Требуйте перерасчета оплаты. Напишите отдельное заявление о перерасчете родительской платы за все периоды вынужденного отсутствия, приложив копии приказов об отстранении. В случае отказа — жалуйтесь в Департамент образования и прокуратуру, ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ (неосновательное обогащение).
Если вам нужна помощь в составлении конкретных текстов заявлений или жалоб, вы можете обратиться ко мне лично, нажав кнопку «Общаться в чате».
С уважением,
адвокат Анастасия Чуриснова.