Можно ли в этой ситуации что-то сделать?

Добрый день. 

Отказ незаконен. Вы как владелец действующего сертификата (до 12.2025) имеете право на периодическую, а не первичную аккредитацию (п. 9 Приказа Минздрава № 709н от 28.10.2022). Требование о «перерыве» между обучением 2018 г. и стажем не основано на законе.

1)получите письменный мотивированный отказ от аккредитационной комиссии.

2) Подайте письменную жалобу на этот отказ в ту же комиссию и в Министерство здравоохранения вашего региона, ссылаясь на:

 · п. 9, 10, 28 Приказа Минздрава № 709н (вы имеете право на периодическую аккредитацию по действующему сертификату).

 · ст. 71 Федерального закона № 323-ФЗ (о преемственности сертификата и аккредитации).

3). Требуйте от работодателя (ЦРБ) их официального содействия в разрешении ситуации с вышестоящим органом здравоохранения, так как их обязанность — обеспечить ваш допуск к работе.

Не соглашайтесь на первичную аккредитацию. Давление через жалобы и администрацию ЦРБ — ваш основной механизм.

Здравствуйте.

 Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.10.2022 N 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» (далее — Приказ 709н) регламентирует порядок аккредитации специалистов, в том числе врачей. Именно на основании этого приказа вам и отказали в периодической аккредитации.

 Важно помнить, что до 2021 года действовала система сертификации специалистов. Ваш сертификат, выданный в 2020 году, был действителен в течение 5 лет.

 Главная проблема в вашем случае — это перерыв в осуществлении медицинской деятельности по специальности «Педиатрия» более 5 лет. Это является основанием для отказа в периодической аккредитации согласно п. 57 Приказа 709н.

В соответствии со ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны проходить аккредитацию.

Отсутствие действующей аккредитации (до 2021 года — сертификата) влечет невозможность осуществления медицинской деятельности.
 

Алгоритм действий:

Вы имеете право обжаловать решение аккредитационной комиссии в Центральную аккредитационную комиссию (ЦАК) в течение 30 календарных дней с момента получения отказа (п. 74 Приказа 709н).

Важно четко аргументировать свою позицию, указав на то, что фактически вы приступили к работе по специальности «Педиатрия» в рамках земской программы, как только это стало возможным после прохождения ПП, что подтверждается трудовым договором и записями в трудовой книжке.

Возможно, стоит запросить письменные разъяснения у ФРМР о правомерности действий комиссии в вашей ситуации и приложить их к жалобе.

Параллельно можно подать административный иск в суд на решение аккредитационной комиссии.

Срок для обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Если обжалование не даст результатов, вам действительно придется проходить первичную аккредитацию. Это потребует времени и средств, но позволит вам продолжить работу.

Ваша работа по земской программе создает дополнительные сложности. Попробуйте договориться с работодателем о предоставлении вам времени для прохождения первичной аккредитации или о переводе на должность, не требующую наличия сертификата/аккредитации (если это возможно) на период ее прохождения.
Поскольку служба поддержки ФРМР указала на вину работодателя, запросите у них письменное подтверждение этого факта. Возможно, это будет полезно в переговорах с работодателем или при обжаловании отказа в аккредитации.

Рекомендации:

Обратитесь в профессиональные медицинские ассоциации (например, в Союз педиатров России) за консультацией и поддержкой. Они могут оказать юридическую помощь или предоставить экспертное заключение по вашей ситуации.

Если есть возможность, оформите отпуск без сохранения заработной платы на время решения вопроса с аккредитацией, чтобы избежать нарушения законодательства об осуществлении медицинской деятельности без разрешительных документов.
 

 Уточните в аккредитационной комиссии конкретную причину отказа. Возможно, есть какие-то формальные недостатки в представленных документах, которые можно оперативно устранить.
Соберите все документы, подтверждающие ваш стаж работы в должности врача-педиатра, включая трудовой договор, записи в трудовой книжке, приказы о приеме на работу и т.д.
Заручитесь поддержкой коллег и руководства. Письменные отзывы о вашей работе могут быть полезны при обжаловании отказа в аккредитации.
 

 В вашей ситуации необходимо действовать быстро и решительно. Наиболее перспективным представляется одновременное обжалование отказа в аккредитации и подготовка к прохождению первичной аккредитации. Параллельно ведите переговоры с работодателем о возможных вариантах решения проблемы.

С уважением Светлана Б

Здравствуйте Ася.

Общие положения закрепляет Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Статья 69. Право на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/98a80fd762a317ef6db889d0a50447e695e03e05/

Из статьи следует:

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Ваша ситуация подпадает под исключения, предусмотренные приказами Минздрава, касающиеся периодов работы, не засчитываемых в стаж для аккредитации, однако отказ в допуске к периодической аккредитации при наличии сертификата и фактической работы по специальности — неправомерен.

 
Согласно п. 24 Положения об аккредитации специалистов (утв. Приказом Минздрава России от 02.04.2024 № 232н), в стаж работы по специальности засчитываются все периоды трудовой деятельности по профилю, даже если они следуют после профпереподготовки. Вы работали по педиатрии в 2024–2025 гг., что подтверждает фактическое осуществление деятельности по специальности. Перерыв между профпереподготовкой (2018) и началом работы не является основанием для отказа, если вы имели действующий сертификат (выдан в 2020 г. до 2025 г.).

 
Более того, Федеральный закон № 323-ФЗ (ст. 69) гарантирует право на прохождение периодической аккредитации, если специалист работает по специальности. Требование о первичной аккредитации при наличии действующего сертификата и стажа по профилю — незаконно.

 
Ваши действия:

Подайте письменную жалобу в региональное Министерство здравоохранения с приложением:
— копии сертификата;
— трудовой книжки или приказов о работе педиатром в 2024–2025 гг.;
— отказа в аккредитации.
Одновременно направьте обращение в Росздравнадзор — как в надзорный орган.
Ссылайтесь на п. 24 Приказа № 232н и ст. 69 ФЗ-323: вы имеете право на периодическую аккредитацию.
 
Если в течение 30 дней не получите положительного решения — обратитесь в суд с иском о признании действий аккредитационной комиссии незаконными и обязании допустить вас к периодической аккредитации. Судебная практика по подобным делам часто встаёт на сторону врачей, особенно при наличии фактической работы по специальности и участия в госпрограммах («Земский доктор»).

 
Не увольняйтесь — это усугубит положение. Настаивайте на защите своих профессиональных прав.