В году по месту жительства и регистрации?

Константин, добрый день.

. Пенсионный отдел ссылаясь на закон 4468-1 от 12.02.93г. ст. 48 утверждает, что при нахождении менее 180 суток в году по месту жительства и регистрации на Севере-пенсионер лишается северной надбавки.

Таких оснований в ст. 48 Закона РФ  от 12.02.1993 N 4468-1 для прекращение выплаты надбавки к пенсии не содержится.

Указанная статья предусматривает возможность прекращение выплаты надбавки в том случае, если пенсионер у которого срок службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 и 20 календарных лет, при выезде этих местностей на постоянное место жительство.

Однако установление фиксированного периода проживания в «северных» регионах не менее 180 суток для целей сохранения надбавки законом не определено.

Законом оговорено, что

Пенсионерам   устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Временный выезд за пределы региона, с сохранением в нем регистрации по месту жительства не является основанием для прекращения выплаты коэффициента к пенсии. В случае переезда на новое место жительства пенсионер обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

Основанием для сохранения надбавки является преимущественное проживание на территории региона.

Продолжительность времени такого проживания определяется уже по усмотрению правоприменителя.  И вот в этом случае, действительно суды принимают во внимание, что пенсионер более 180 дней фактически проживал на территории иного региона — признают законным отказ в выплате надбавки к пенсии.

Таким образом,  если будет установлено на основании представленных доказательств, что местом фактического проживания пенсионера является Тульская область — то отказ в применении коэффициента признают законным.

Именно фактическое проживание в северных районах, как многократно указывала судебная практика и является основанием для применения указанного коэффициента.

Например, Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.03.2021 N 88-2674/2021 по делу N 2-779/2020 (УИД 38RS0032-01-2020-000146-86)

Установивна основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, а также пояснений самого истца, что в период с 9 мая 2016 г. по 23 октября 2016 г., с 8 мая 2017 г. по 25 октября 2017 г. истец преимущественно проживал за пределами Иркутской области, а именно находился за пределами Российской Федерации на территории Кыргызской Республики, при этом в соответствии с данным им обязательством обязан был немедленно сообщить в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области об убытии в другую область или государство, однако данную обязанность не выполнил, что повлекло выплату пенсии с применением районного коэффициента, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу о наличии у ответчика оснований для принятия решения об удержании излишне выплаченной суммы пенсии (районного коэффициента), выплаченной в спорные периоды.

Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2025 по делу N 88-2299/2025 (УИД 92RS0002-01-2024-000705-71)

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что в юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в <адрес> по месту своей постоянной регистрации находился 28 дней, то есть в общей сложности менее месяца более чем за 6 лет. Остальное время, за исключением времени на проезд, он проживал со своей семьей на территории Республики Крым и <адрес>.
Принимая во внимание,что преимущественное, постоянное проживание характеризуется проживанием более полугода за год, выводы суда о том, что в спорный период времени постоянным и преимущественным местом жительства ответчика в соответствующие периоды являлись <адрес> и <адрес>, для которых районные коэффициенты не установлены, являются обоснованными.

Факт регистрации по месту жительства в северном регионе в таком случае уже не будет играть никакой роли.

Поскольку для целей получения пенсии во внимание принимается именно фактическое проживание на территории региона, в то время, как регистрация по месту жительства носит учетный характер и не обусловлено нахождением в особых климатических условиях.

Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22.03.2021 по делу N 88-4445/2021 (УИД 78RS0016-01-2020-000077-44)

как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Вопрос: — правомерны ли действия по лишению сев. надбавки;

 Если действительно установлено, что пенсионер фактически на территории региона не проживает, то действия по прекращению выплаты надбавки правомерны.

доведения по телефону, а не письменно о принятых решениях, без указаний:-кто и на каком основании эти действия произвёл

 Уведомление предполагается совершать в письменной форме. Однако, не исключайте тот вариант, что оно могло быть направлено по адресу регистрации пенсионера и не было им получено как раз по той причине, что фактически по адресу регистрации он не проживает. Иных сведений у пенсионного отдела не было.

Поэтому само по себе телефонное уведомление о принятом решении не рассматривается как нарушение. 

— на основании каких нормативно правовых актов воен.пенсионер должен проводить на Севере более 180 сут. в году по месту жительства и регистрации?

 Нормативно вопрос не определен. Критерий преимущественного проживания сроком 180 суток определяет правоприменительная практика. И данный критерий, как указал выше подтвержден в качестве обоснованного судом.

Здравствуйте, Константин!

Действия отдела пенсионного обеспечения могут быть законными, если пенсионер получает районный коэффициент как житель северного района, а сам при этом фактически находится в другом регионе (сохраняя на Севере лишь регистрацию по месту жительства). В таком случае отдел пенсионного обеспечения может снять районный и удержать с пенсионера необоснованно полученные денежные средства (ч. 1 ст. 62 Закона 4468-1) на основании решения суда. Однако за период, когда пенсионер проживал в регионе, такое удержание неправомерно.

Согласно ст. 48 Закона 4468-1:

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона,… проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и… в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Если же фактически установлено, что Вы не проживаете в РКС, и к тому же не имели 15 прослуженных лет в РКС, то такие действия могут расцениваться как мошеннические (ст. 159.2 УК РФ).