Подскажите, пожалуйста, есть ли какое-то правовое регулирование по поводу того, как работник может получить

Здравствуйте!

Нормативная база
Локальные нормативные акты (ЛНА)

Ст. 8 ТК РФ – работодатель принимает ЛНА, содержащие нормы трудового права; ЛНА не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством; такие акты обязательны для работодателя и работников.  
Ч. 2 ст. 22 ТК РФ – работодатель обязан ознакомить работников под роспись с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.  
Ч. 3 ст. 68 ТК РФ – при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника под роспись с ПВТР, иными ЛНА, коллективным договором до подписания трудового договора.  

Выдача документов работнику

Ст. 62 ТК РФ: по письменному заявлению работодатель обязан в 3-дневный срок выдать работнику надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с работой (трудовой договор, приказы о приеме, переводе, увольнении, справки и «иные документы, связанные с работой»).  
Перечень «иных документов» открытый. В разъяснениях ГИТ отмечается, что к таким документам может относиться должностная инструкция, поскольку она конкретизирует трудовую функцию конкретного работника и содержит его персональные данные.  

Фотографирование ЛНА

Прямого запрета в ТК РФ на фотографирование ЛНА работником нет.Работодатель обязан обеспечить доступ к ЛНА, а запрет на фотографирование прямо законом не установлен.  
Вместе с тем в практике и экспертных материалах признается, что работодатель может ограничивать фото-/видеосъемку на территории организации в целях защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны, закрепив такой запрет в ЛНА.  

Обязанность хранения ЛНА

ЛНА – управленческие документы, подлежащие хранению в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 (сроки хранения локальных актов – как правило, не менее 10 лет).  
Фактическая «подчистка» ЛНА (замена содержания при сохранении листов ознакомления) будет нарушением требований архивного законодательства и трудового законодательства.

Способы защиты трудовых прав

Ст. 352 ТК РФ – каждый имеет право защищать свои трудовые права всеми способами, не запрещенными законом; к основным способам отнесены, в частности, государственный контроль (ГИТ) и судебная защита.  
Ст. 56, 57 ГПК РФ – каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается, а суд может иcтребовать доказательства по ходатайству стороны.  

Судебная и административная практика (кратко)
Преобладающая линия:

Кассационные суды и многие инстанции исходят из того, что работодатель не обязан выдавать работнику копии всех ЛНА (положения о премировании, ПВТР, положения о командировках и др.), т.к. ст. 62 ТК РФ прямо их не перечисляет, а обязанность работодателя – лишь ознакомление под подпись.  

Исключения и более «работник-ориентированный» подход:

В ряде решений суды признавали обязанность работодателя выдать копию ПВТР или должностной инструкции, когда:

эти документы прямо упомянуты в трудовом договоре как его неотъемлемая часть; или
без них работник объективно не может защитить свои права (оспаривание дисциплинарного взыскания / увольнения, где работодатель ссылается на конкретные положения ЛНА).  

Позиция ГИТ :

Работодатель обязан не только одноразово ознакомить работника, но и обеспечивать возможность повторного ознакомления с ЛНА по требованию работника; отказ в повторном ознакомлении – нарушение ст. 22 ТК РФ.  
В части выдачи копий позиция органов неоднородна:

по «общим» ЛНА (положения, регламенты) – как правило, говорят, что выдавать копии не обязан;
по должностной инструкции – чаще признают обязанность выдать копию как «документ, связанный с работой» по ст. 62 ТК РФ.  

Фотографирование ЛНА:

В одних разъяснениях говорится, что запрет на фотографирование ЛНА законом не установлен, и препятствовать фотографированию ЛНА, связанных с работой, работодатель не вправе.  
В других – допускается возможность запрета фото- и видеосъемки, если это прямо закреплено в ЛНА в целях защиты тайны.  
→ На практике вопрос спорный; судебная линия пока неустойчива.

Практический алгоритм для работника

4.1. Максимально использовать ст. 62 ТК РФ

Подать письменное заявление (в 2 экз.) с требованием:

выдать заверенную копию должностной инструкции, если она составлена на конкретного работника и/или прямо указана в трудовом договоре как приложение/неотъемлемая часть;
при желании – выдать заверенную выписку из Положения о профессиональной этике (в части, касающейся конкретной должности/категории).
Обосновать ссылками на ч. 1 ст. 62 ТК РФ: «иные документы, связанные с работой».  

На своем экземпляре получить отметку о приеме (дата, входящий номер, подпись).
При отказе – сохранить письменный отказ / скрин ответа в СЭД – это пригодится для жалобы и суда.

4.2. Требовать повторного ознакомления с ЛНА

Написать отдельное заявление по ст. 22, 68 ТК РФ с требованием повторно ознакомить с:

ПВТР;
Положением о профессиональной этике;
иными ЛНА, на которые ссылается работодатель.  

В ходе ознакомления:

делать подробные выписки;
если работодатель не запрещает – фотографировать (сразу фиксируя, что фото сделаны при исполнении права на ознакомление с ЛНА).

Если установлен запрет на фото, а работник считает его необоснованным – это можно отдельно оспаривать (через ГИТ / суд), ссылаясь на отсутствие прямого запрета в ТК РФ и позицию Онлайнинспекции, но гарантии успеха здесь нет.

4.3. Привлечение представителя (юриста / профсоюза)

Работник вправе выдать доверенность представителю (юристу, адвокату, профсоюзному представителю), который от имени работника подаст заявление о повторном ознакомлении с ЛНА и лично с ними ознакомится.
Формально закон не обязывает работодателя допускать любого третьего лица к своим внутренним документам, но при наличии доверенности и мотивировки «для защиты трудовых прав работника» отказ выглядит сомнительным с точки зрения ст. 352 ТК РФ (право на защиту) и может быть дополнительно обжалован.  

4.4. Жалоба в ГИТ и прокуратуру

При отказе:

в выдаче копии должностной инструкции (как документа, связанного с работой),
или в повторном ознакомлении с ЛНА,

подать жалобу в ГИТ и при желании – в прокуратуру, ссылаясь на:

ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ – не обеспечен доступ к ЛНА;
ст. 62 ТК РФ – отказ выдать документ, связанный с работой (должностная инструкция и т.п.);
ст. 352 ТК РФ – препятствие в реализации права на защиту трудовых прав.  

В жалобе отдельно указать риск «подчистки» ЛНА (замена содержания при сохранении листов ознакомления), что противоречит архивным требованиям (приказ Росархива № 236) и может трактоваться как умышленное нарушение трудовых прав работников.  

4.5. В судебном споре

В иске (об оспаривании дисциплинарного взыскания, увольнения, невыплаты премии и т.п.) обязательно заявить ходатайство об истребовании у работодателя:

ПВТР;
положения о профессиональной этике;
положения об оплате труда, премировании;
должностной инструкции;
иных ЛНА, на которые ссылается работодатель.

Основание – ст. 57 ГПК РФ (истребование доказательств судом).  
Если работодатель:

не представит ЛНА;
представит документ, явно измененный по сравнению с текстом, который был при ознакомлении;

это работает против работодателя, т.к. именно он ссылается на ЛНА как основание своих действий и обязанность доказывания законности увольнения / взыскания лежит на нем (ст. 56 ГПК РФ + разъяснения Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).  
Как только ЛНА окажутся в материалах дела, у работника и его представителя будет право знакомиться с делом, делать копии и фотосъемку материалов дела, в т.ч. ЛНА, в порядке ст. 35 ГПК РФ.

4.6. Превентивные меры (на будущее)

При заключении трудового договора максимально выносить ключевые условия из ЛНА в текст договора или приложения к нему (обязанности, основания дисциплинарной ответственности, существенные ограничения / требования этики и т.п.). Тогда копия договора, выданная по ст. 62 ТК РФ, уже содержит базовые правила.  
Если работодатель настаивает на ссылке на ЛНА («работник обязан соблюдать Положение о профессиональной этике…»), добиваться включения хотя бы перечня ключевых обязанностей в сам договор, а не только отсылки к ЛНА.

Итог (коротко)
Прямой нормы, обязывающей работодателя всегда выдавать работнику заверенные копии всех ЛНА, в ТК РФ нет. Обязанность работодателя – ознакомить с ЛНА, а вот выдача копий ЛНА (за исключением должностной инструкции как документа, связанного с работой) в законе закреплена слабо, и основной массив судебной практики эту обязанность не признает.  
В то же время по ст. 62 ТК РФ можно обоснованно требовать копию должностной инструкции (и при определенных обстоятельствах – выписку из ЛНА), а отказ в повторном ознакомлении с ЛНА является нарушением ст. 22, 68 ТК РФ.  
Основной реальный инструмент защиты – судебное истребование ЛНА и перенос бремени доказывания законности действий работодателя на него (ст. 56, 57 ГПК РФ, Пленум ВС РФ № 2).
Риски «подчистить» ЛНА полностью несет работодатель: ЛНА подлежат хранению, их утрата или фальсификация в споре будет оценена против него.  

Иными словами, универсального «правила о выдаче ЛНА» сейчас нет; стратегия защиты строится на грамотном использовании ст. 62 ТК РФ (по должностной инструкции и выпискам), праве на повторное ознакомление с ЛНА, жалобах в ГИТ и – главное – на истребовании ЛНА судом в рамках конкретного трудового спора.

Буду рада Вашей положительной оценке ответа (плюсику).

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

даже 100-200-300 ₽ очень помогают продолжать писать и отвечать на вопросы. Спасибо за любую поддержку!

С уважением,

Набатова Екатерина