Добрый день.
Дело сложное, но не безнадежное. Зависит от доказательств (в том числе свидетельских) предоставления помещения (Кто то же давал ключи, возможно подписывался акт, иные документы), несение бремени содержания помещения тоже играет в вашу пользу.
Давление через обращение в надзорные органы и прокуратуру
Подготовьте подробное, структурированное обращение в Прокуратуру того района, где находится квартира и администрация.
В обращении укажите:
ФИО вашей мамы, ее статус (медработник, гражданка РФ).
Год переезда, факт отсутствия жилья.
Год получения устного обещания от предыдущей администрации.
Ключевой момент: Год вселения в квартиру по устному распоряжению уполномоченных лиц предыдущей администрации. Укажите, если помните, их ФИО и должности.
Подробно опишите, в каком состоянии была квартира, что вы сделали: капитальный ремонт, замена сантехники, оплата долгов (приложите копии квитанций на крупные суммы). Подчеркните, что все работы были проведены за ваш счет.
Укажите, что все это время вам отказывались предоставлять документы на квартиру, «кормили завтраками».
Сообщите, что новая администрация требует освободить квартиру, не учитывая ваши законные интересы и понесенные затраты.
Сформулируйте просьбу: Провести проверку по факту бездействия (или неправомерных действий) должностных лиц администрации, обязать администрацию оформить договор социального найма на вашу маму в связи с ее правом как медработника и учетом всех понесенных вами затрат.
Параллельно подайте жалобу в Управление (или Департамент) здравоохранения вашего региона.
Укажите, что медработник, которого должны были обеспечить жильем, находится в стрессовой ситуации из-за бездействия местной администрации.
Попытка договориться с новой администрацией
Подготовьте досье: Соберите ВСЕ имеющиеся у вас доказательства: чеки, квитанции, фото «до и после», скриншоты переписок (если есть), любые справки. Сделайте их копии.
Напишите официальное заявление на имя главы новой администрации.
Изложите историю, как в обращении в прокуратуру.
Приложите опись всех затрат (можно приблизительную, но обоснованную).
Предложите цивилизованное решение: администрация заключает с вашей мамой договор социального найма на эту квартиру, учитывая, что вы привели ее в порядок и погасили муниципальные долги.
Важно: Направляйте заявление заказным письмом с уведомлением о вручении или вручите лично под подпись на вашем экземпляре. У вас должно быть доказательство, что вы обращались.
Вариант 3: Судебный порядок
Если администрация категорически откажет, а прокуратура не поможет, остается суд. Здесь есть несколько возможных исковых требований:
Признание права пользования жилым помещением по договору социального найма. Это сложно, но можно пытаться, основываясь на факте вселения по распоряжению уполномоченного лица и последующем добросовестном владении.
Взыскание неосновательного обогащения. Это более реальный вариант. Вы можете потребовать с администрации (муниципалитета) компенсации всех ваших затрат на ремонт, мебель и погашение коммунальных долгов
Также не имеет смысла поддаваться на давление и освобождать квартиру добровольно (без какого-либо судебного решения)..
Шансы есть, с учетом добросовестное владения, значительных финансовых вложений, правового статуса мамы как медработника...
