Или пока жалобу не напишут в ФАС никто не будет проверять?

Здравствуйте, Юля!

Вообще проверить могут, исключать этого нельзя, возможно, что будет какая-то «акция» на эту тему.

Однако, по общему правилу основанием для того чтобы проверить является чья-то жалоба или обращение. Поэтому пока не напишут — это все в таком виде очень долго может существовать.

Работы у ФАС хватает. За каждой группой не уследить.

Пункт 13 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» устанавливает что является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Там указаны как заявление «со стороны», так и собственная инициатива УФАС.

Отличный и очень актуальный вопрос. Ситуация, которую вы описываете, является массовой и действительно находится в серой зоне с точки зрения законодательства.

Давайте разберем все по порядку.

1. Нужно ли маркировать такие объявления как реклама?

Короткий ответ: Да, по закону нужно.

Развернутый ответ:

С юридической точки зрения, сообщения, которые вы описываете, подпадают под определение рекламы, данного в Федеральном законе № 38-ФЗ «О рекламе».

Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Проанализируем вашу ситуацию по ключевым критериям:

· Неопределенный круг лиц: Группа в WhatsApp, даже закрытая (по приглашению), все равно считается неопределенным кругом лиц, если в ней состоит достаточно много человек (десятки или сотни участников). Это не личная переписка двух-трех знакомых. ФАС и суды при рассмотрении подобных дел исходят из того, что чат с большим количеством участников — это именно способ распространения информации для неопределенного круга.
· Цель — продвижение на рынке: Продажа товаров (овощей, пирогов) или услуг (вскопка ям, ламинирование) — это классическая коммерческая деятельность. Сообщения явно направлены на заключение договоров купли-продажи или возмездного оказания услуг.

Следовательно, такие объявления являются рекламой. А статья 7.3 Закона «О рекламе» обязывает маркировать рекламу, чтобы она была очевидно отделена от иного контента. Маркировка — это пометка «реклама» или «на правах рекламы», а для ИП/юридических лиц дополнительно указываются данные о них (ИНН, ОГРНИП и т.д.).

Кто обязан маркировать? Тот, от чьего имени распространяется реклама — то есть сам продавец или исполнитель услуги.

2. Как проверяются такие чаты?

Основной способ — это именно по жалобе.

· ФАС (Федеральная антимонопольная служба) — орган, контролирующий соблюдение рекламного законодательства. У ФАС нет технической или законной возможности мониторить все приватные чаты в мессенджерах и соцсетях.
· Проверка чаще всего инициируется, если поступит жалоба от кого-то из участников чата или даже от стороннего лица, которому стала известна эта информация.
· Жалоба может быть анонимной, но анонимные жалобы часто являются лишь поводом для внеплановой проверки, если нарушение очевидно и серьезно.
· Теоретически, основанием для проверки может стать и информация из других источников (например, упоминание в СМИ), но на практике 99% — это жалобы.

3. «Пока жалобу не напишут, никто не будет проверять?»

Это верное предположение. Вероятность того, что ФАС сама «найдёт» вашу закрытую группу в WhatsApp без жалобы, стремится к нулю. Однако всегда есть риски:

· Недовольный участник: Кто-то из жителей может быть недоволен тем, что группа, созданная для обсуждения проблем, превратилась в доску объявлений, и специально направит жалобу.
· Недобросовестный конкурент: Если два человека продают в одном чате одни и те же пироги, один может пожаловаться на другого.
· Случайность: Кто-то из участников может переслать скриншот с незамаркированной рекламой знакомому юристу или чиновнику.

Риски и последствия

Если ФАС все же проведет проверку и выявит нарушение (распространение рекламы без маркировки), то по ст. 14.3 КоАП РФ:

· На граждан (физлиц) может быть наложен штраф от 2 000 до 2 500 рублей.
· На должностных лиц — от 4 000 до 20 000 рублей.
· На юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Для большинства жителей, которые продают излишки урожая, это будут штрафы как для граждан.

Практический совет

С точки зрения строгого соблюдения закона, все объявления коммерческого характера должны быть помечены словом «Реклама».

Однако, учитывая невысокий риск проверки в закрытом чате, многие такие группы живут без маркировки. Это вопрос осознания риска участниками.

Администратору группы стоит:

1. Прописать правила группы. Четко определить, разрешены ли вообще коммерческие объявления.
2. Если разрешены, то в правилах требовать от участников обязательной маркировки таких постов словом «Реклама» или «На правах рекламы». Это обезопасит и администратора, и участников, а также сохранит первоначальную цель чата — обсуждение проблем, так как рекламные посты будут визуально отделены.
3. Создать отдельный чат/канал specifically для объявлений, чтобы не засорять основной.

Итог: По закону маркировать нужно. Проверяются такие чаты в основном по жалобе. Вероятность проверки без жалобы крайне мала, но никогда не равна нулю. Самый цивилизованный путь — установить правила и попросить участников маркировать коммерческие предложения.