Скажите кем я могу работать под землей?

Здравствуйте! Ваш вопрос крайне важен, так как касается финансового обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии (ВНГ РФ), выполняющих боевые задачи. В вашем обращении содержатся два самостоятельных вопроса:

1. Законно ли прекращение выплат дополнительных сумм (4240 рублей в сутки + 2 должностных оклада + 15 000 рублей) в периоды, когда вы находитесь на базе части, а не в командировке.
2. Имеете ли вы право на получение единовременной выплаты в размере 195 000 рублей при заключении второго и третьего контрактов сроком на один год в период проведения СВО.

Ниже представлена подробная правовая оценка вашей ситуации на основе действующего законодательства и практики военных судов.

Правовая оценка вашей ситуации

1. Выплаты в период нахождения в пункте постоянного дислокации (ППД) части

Денежное довольствие военнослужащих ВНГ РФ регулируется Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Данный закон разделяет выплаты, производимые в обычных условиях службы, и выплаты при выполнении задач в особых условиях (включая командировки).

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», исполнением обязанностей военной службы признается как нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня времени, так и нахождение в служебной командировке.

Однако структура выплат за эти периоды существенно различается:

• Во время нахождения на базе части: вы получаете стандартное денежное довольствие, которое состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и ежемесячных дополнительных выплат (за выслугу лет, классную квалификацию, особые условия службы и т.д., предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
• Во время командировки (выполнения задач в зоне СВО): к вашему стандартному довольствию добавляются специальные «командировочные» выплаты. Суточные в размере 4240 рублей, выплата двух окладов по должности и надбавка в 15 000 рублей являются компенсационными и стимулирующими выплатами, установленными Постановлениями Правительства РФ (например, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1071) за фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта.

Выплата довольствия с повышающими коэффициентами и суточными производится только за период фактического выполнения задач в соответствующих условиях или нахождения в командировке.

Таким образом, когда вы возвращаетесь на базу воинской части для отдыха, прохождения подготовки или убываете в отпуск, законные основания для выплаты суточных (4240 руб.), двух окладов за командировку и полевых выплат прекращаются. В этот период работодатель (командование) обязан выплачивать вам только ваше стандартное (базовое) денежное довольствие в соответствии с установленным штатным расписанием (Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 № 992).

2. Единовременная выплата 195 000 рублей при подписании повторных контрактов

Единовременная денежная выплата в размере 195 000 рублей была установлена Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787. Она положена военнослужащим, проходящим службу по призыву, а также иным гражданам РФ (и иностранным гражданам), которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более.

Ответ финансовой службы о том, что данная выплата касается «только тех, кто подписывает контракт в первый раз», юридически некорректен, но имеет под собой важную правовую подоплеку, связанную с действием режима мобилизации:

1. Буквальный смысл закона: В Указе Президента РФ № 787 отсутствует прямая формулировка о том, что выплата предоставляется исключительно «при первом заключении контракта». Ключевым условием является сам факт заключения контракта на срок от 1 года и более в период проведения СВО.
2. Фактор мобилизации и продления контрактов: Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федераци», все действующие контракты о прохождении военной службы продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации. Из-за этого принудительного продления («автопролонгации») финансовые органы Росгвардии и Минобороны часто трактуют подписание второго и последующих контрактов не как «заключение нового контракта» (влекущее выплату 195 000 руб.), а как техническое продление срока действия уже имеющихся обязательств.
3. Реальная практика: Если предыдущий контракт окончился, и вы без перерыва в службе подписали новый контракт на 1 год (для этого часто оформляется дополнительное соглашение или новый бланк контракта в период СВО), право на получение выплаты сохраняется. Однако суды и финансовые структуры Росгвардии обращают внимание на то, производилось ли увольнение со службы, либо служба продолжалась непрерывно. Если вы не исключались из списков личного состава части, финслужба отказывает в повторной выплате, ссылаясь на то, что это единая «непрерывная» служба в рамках мобилизации.

Позиция судов (Судебная практика)

Анализ практики военных гарнизонных и окружных судов показывает следующее:

1. В части прекращения «командировочных» выплат при возвращении в ППД: Судебная практика абсолютно единообразна. Суды указывают, что повышенное денежное содержание и суточные (полевые) выплачиваются только за дни фактического нахождения в зоне боевых действий (командировке). При возвращении военнослужащего в пункт постоянной дислокации (даже для перегруппировки и подготовки к новому выходу) выплата суточных прекращается со дня, следующего за днем прибытия в часть. Суды отказывают в удовлетворении исков о взыскании суточных за время нахождения в ППД.
2. В части повторных выплат 195 000 рублей: В делах об оспаривании отказов в выплате 195 000 рублей суды встают на сторону военнослужащих в тех случаях, когда доказан факт заключения нового самостоятельного контракта на срок от 1 года.
   • Пример из практики: Военнослужащий ВНГ обратился в суд с требованием признать незаконным отказ финансового органа в выплате 195 000 рублей по второму контракту. Суд указал, что Указ Президента РФ № 787 связывает возникновение права на выплату непосредственно с юридическим фактом заключения контракта установленной продолжительности (1 год и более) в период СВО. Поскольку первый контракт полностью истек, а командованием был надлежащим образом подписан и зарегистрирован новый контракт на 1 год, у финансового органа не было законных оснований для отказа. Тот факт, что выплата уже производилась по первому контракту, не аннулирует действие указа при заключении нового соглашения.

Промежуточный вывод

Действия финансовой службы в части прекращения выплат по 4240 рублей в сутки и двойного оклада во время вашего нахождения на базе части законны - эти деньги платят только за период выполнения задач в командировке.

Однако их утверждение о том, что единовременная выплата 195 000 рублей положена строго один раз в жизни только при первом контракте - незаконно. Если вы заключили новый полноценный контракт на 1 год (или несколько контрактов последовательно), у вас есть все шансы потребовать эти выплаты.

Практические шаги: что делать в вашей ситуации

Чтобы защитить свои права и получить положенные по закону выплаты в размере 195 000 рублей за подписанные контракты, вам необходимо перевести общение с финансовой службой из устного формата в письменный. Простые разговоры и устные отказы не имеют юридической силы и не могут быть обжалованы.

Шаг 1. Сбор документов и проверка условий

Прежде чем обращаться с рапортом, удостоверьтесь, что соблюдены основные условия для выплаты:

1. Каждый из ваших контрактов (2-й и 3-й) был заключен на срок ровно 1 год или более.
2. Контракты были должным образом зарегистрированы, на них стоят подписи командира части (или уполномоченного лица) и печать, а также изданы соответствующие приказы командира части о вступлении контрактов в силу.
3. Попросите в отделе кадров (строевой части) выписки из приказов о заключении с вами данных контрактов.

Шаг 2. Подача письменного рапорта командиру части

Вы должны подать письменный рапорт на имя командира воинской части. Рапорт составляется в двух экземплярах. На вашем экземпляре штаб/секретариат части обязан поставить отметку о принятии (дату, входящий номер, подпись и расшифровку подписи принявшего лица).

Шаблон (примерный текст) рапорта:

Командиру войсковой части [Номер части] от [Ваше звание, ФИО, должность]

РАПОРТ

Я, [Ваше ФИО], прохожу военную службу по контракту в войсковой части [Номер].

В период проведения специальной военной операции мной были заключены следующие контракты о прохождении военной службы:

1. Контракт от [Дата] сроком на 1 год (приказ командира вч №___ от [Дата]). Единовременная выплата в размере 195 000 руб. по данному контракту мной получена.
2. Контракт от [Дата] сроком на 1 год (приказ командира вч №___ от [Дата]). Единовременная выплата за заключение данного контракта мне не начислялась и не выплачивалась.
3. Контракт от [Дата] сроком на 1 год (приказ командира вч №___ от [Дата]). Единовременная выплата за заключение данного контракта мне не начислялась и не выплачивалась.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим...», данная выплата в размере 195 000 рублей устанавливается гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более. Нормативно-правовые акты РФ не содержат ограничений по повторному получению данной выплаты при условии заключения нового самостоятельного контракта на установленный срок в период СВО.

На основании изложенного, руководствуясь Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787,

ПРОШУ:

1. Направить в финансовый орган необходимые документы и сведения для начисления и выплаты мне единовременной денежной выплаты в размере 195 000 рублей по контракту от [Дата заключения 2-го контракта].
2. Направить в финансовый орган документы для выплаты мне единовременной денежной выплаты в размере 195 000 рублей по контракту от [Дата заключения 3-го контракта].
3. О принятом решении сообщить мне в письменной форме в установленный законом срок.

Приложение: Копии контрактов о прохождении военной службы.

[Дата] [Подпись / ФИО]

Шаг 3. Ожидание ответа

Срок рассмотрения рапорта военнослужащего составляет до 30 дней с момента его регистрации. Командование обязано выдать вам письменный ответ: либо удовлетворить рапорт и издать приказ о выплатах, либо предоставить письменный отказ с обоснованием причин.

Шаг 4. Обращение в Военную прокуратуру гарнизона

Если по истечении 30 дней рапорт проигнорирован, либо вы получили официальный письменный отказ, вам необходимо обратиться с жалобой в Военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации вашей части).

• Где найти контакты: Адреса и телефоны военных прокуратур гарнизонов доступны на официальном сайте Главной военной прокуратуры РФ. Вы также можете подать обращение в электронном виде через интернет-приемную ГВП РФ.
• Что приложить к жалобе: Копию поданного рапорта с отметкой о принятии, копию письменного отказа (если он был получен), копии контрактов.

Военный прокурор проведет проверку законности действий финансовой службы и, при выявлении нарушений, вынесет представление командиру части об устранении нарушений закона, что ускорит получение денег.

Шаг 5. Обращение в Гарнизонный военный суд

Если прокурорская проверка не принесла результатов, следующим шагом является подача административного искового заявления в Гарнизонный военный суд в соответствии с Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ).

• Важно соблюдать сроки: Административный иск об оспаривании действий (бездействия) командования и финансовых органов должен быть подан в суд в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (например, с даты получения письменного отказа по рапорту). Пропуск этого срока без уважительных причин может стать основанием для отказа в иске.

Тактические советы и типичные ошибки военнослужащих:

1. Не ждите устного одобрения: Финансовые органы ВНГ обеспечиваются через территориальные органы казначейства или специализированные финансовые центры. Линейные экономисты и кассиры в части часто руководствуются внутренними устными «рекомендациями» по экономии бюджета. Избегайте споров в кабинетах - сразу подавайте письменный рапорт.
2. Проверяйте формулировки в контрактах: Если вместо заключения нового контракта с вами оформили дополнительное соглашение о продлении срока ранее заключенного контракта, доказать в суде право на выплату будет сложнее, так как юридически нового контракта не возникло. Тщательно изучите шапки и финальные положения документов, которые вы подписывали на 2-й и 3-й год.
3. Не бойтесь обращаться в прокуратуру: Обращение в военную прокуратуру по финансовым вопросам - это стандартная практика защиты прав военнослужащих, которая никак не влияет на прохождение службы и дисциплинарную историю, но заставляет командование оперативно устранять задержки выплат.

Если у вас возникнут сложности с составлением детального административного иска в суд или анализом конкретных пунктов ваших контрактов перед подачей претензии, вы всегда можете обратиться к юристам на нашей платформе ProPravo.ai за индивидуальной практической помощью.