В черте города поселок частный сектор, соседи держать коровы 2-3 штуки, выгуливают где попала, съедают цветы ломают деревья как привлечь соседа и что бы коров держал только у себя на участке

Ия, здравствуйте.
Ваши соседи нарушают следующие нормы: 

1. Правила благоустройства территории муниципалитета
Каждое поселение или город утверждает свои правила содержания животных, согласно которым:
– выгул сельхозживотных вне участка запрещён,
– коровы должны содержаться на огороженной территории,
– владелец обязан обеспечить безопасность и чистоту,
– выпас на общей территории, по улицам, у чужих домов – не допускается.

2. Статья 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие чужого земельного участка
Если коровы заходят на частные участки — это незаконное использование чужой территории.
3. Статья 8.37 КоАП РФ — нарушение правил охраны окружающей среды при содержании животных
Предусматривает штраф, если скот уничтожает растения, наносит ущерб насаждениям.
Первое. Зафиксируйте факт нарушений
– Сделайте фото и видео, где видно, как коровы заходят на участок, ломают деревья, цветы,
– Желательно указать дату, время,
– Соберите свидетелей-соседей, которые также недовольны.

Второе. Направьте письменную жалобу:

В администрацию с требованием обязать соседа прекратить бесконтрольный выгул.
В ветеринарную службу или Россельхознадзор за нарушение правил содержания сельхозживотных
Участковому полиции, если наносится ущерб имуществу.
В суд, если ущерб значительный (можно взыскать компенсацию и запретить выгул).