И пенсионный не ответит за свои деяния?

Здравствуйте.

Ваш вопрос касается одной из наиболее юридически тонких тем - пересечения специального стажа службы в правоохранительных органах (в данном случае - в уголовно-исполнительной системе) и общего гражданского страхового стажа.

Вы детально описали ситуацию, и перед тем как дать точный ответ, необходимо сделать принципиальное разделение, о котором часто забывают даже опытные кадровики. В пенсионном законодательстве РФ существуют два принципиально разных вида стажа:

1. Выслуга лет - специальный стаж службы в ФСИН, который даёт право на получение досрочной ведомственной пенсии по линии самого ведомства (например, при достижении 20 лет службы).
2. Страховой стаж - гражданский стаж, который учитывается Социальным фондом России (СФР) для назначения обычной страховой пенсии по старости (или так называемой «второй пенсии» для военных пенсионеров).

Ответ на ваш вопрос зависит именно от того, в какой именно стаж вы планируете включить этот двухлетний период. Ниже представлена детальная правовая оценка вашей ситуации.

Правовая оценка вашей ситуации

Служба в ФСИН и периоды ухода за престарелыми гражданами регулируются самостоятельными нормативно-правовыми актами. Из-за этого правовые последствия для ведомственной выслуги и для гражданского страхового стажа будут противоположными.

1. Включение периода ухода в выслугу лет ФСИН (для ведомственной пенсии)

Если вы рассматриваете возможность зачесть эти 2 года ухода в стаж службы (выслугу лет), который рассчитывает кадровая служба ФСИН при выходе на ведомственную пенсию, то ответ однозначный: нет, данный период в выслугу лет ФСИН не входит.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам уголовно-исполнительной системы жёстко регламентирован специальным законодательством. В частности, ключевым ведомственным документом является Приказ ФСИН РФ от 24.11.2023 № 755, который утверждает правила организации пенсионного обеспечения в системе.

Согласно данному приказу и базовому Закону РФ № 4468-I, выслуга лет формируется исключительно из периодов:

• непосредственной службы в органах внутренних дел, ФСИН, Росгвардии, Вооруженных Силах и других силовых ведомствах;
• учёбы в специализированных вузах (в пределах установленных лимитов);
• иных прямо предусмотренных законом периодов (например, работы в гражданских ведомствах в строго определённых должностях до поступления на службу).

Периоды ухода за престарелыми гражданами (даже если это 80-летний участник Великой Отечественной войны) в этот перечень не входят. Ведомственное законодательство не предусматривает возможность формирования выслуги лет за счёт социально значимых, но не связанных со службой «нестраховых» периодов.

2. Включение периода ухода в страховой (гражданский) стаж

Ситуация меняется, если мы говорим о формировании ваших прав на гражданскую пенсию в системе обязательного пенсионного страхования.

Служба в ФСИН на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. «в» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа» признаётся приравненной к военной службе и полностью засчитывается в гражданский страховой стаж.

Одновременно с этим закон признаёт период ухода за гражданином, достигшим возраста 80 лет (в вашей ситуации это участник ВОВ старше 80 лет), социально значимым нестраховым периодом. На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», данный период включается в страховой стаж.

Однако для такого включения законодательство выдвигает три строгих условия (барьера):

• Условие «до или после» (ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ): период ухода за 80-летним гражданином будет зачтён в ваш страховой стаж только в том случае, если ему предшествовала и (или) за ним следовала официальная трудовая деятельность или служба (в том числе служба в ФСИН), независимо от её продолжительности. Если вы никогда официально не работали и не служили ни до, ни после ухода, этот период в стаж не войдёт.
• Запрет двойного учёта (п. 53 Правил № 1015): если вы уже являетесь получателем ведомственной пенсии ФСИН по выслуге лет, то при расчёте стажа для гражданской пенсии СФР не вправе повторно учитывать те периоды службы, которые уже сформировали вашу ведомственную пенсию. Но период ухода, поскольку он не входил в выслугу ФСИН, может быть без проблем включён в гражданский стаж.
• Статус трудоспособности: уход должно осуществлять лицо, которое на тот момент являлось трудоспособным (не получало собственную пенсию по старости или по инвалидности) и официально не работало в период осуществления ухода.

За каждый полный год такого ухода гражданину начисляется 1,8 индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионного балла). Таким образом, за 2 года ухода вы можете получить 3,6 балла (ИПК) и 2 года страхового стажа на свой лицевой счёт в системе СФР.

Оценка перспектив

Подводя итог правовой оценке, можно сделать следующие выводы:

1. Изменить расчёт выслуги лет для пенсии ФСИН за счёт периода ухода за участником ВОВ невозможно - закон не содержит таких оснований.
2. Использовать эти 2 года для формирования вашей будущей гражданской (страховой) пенсии по старости абсолютно реально. Это позволит увеличить количество пенсионных баллов и общий страховой стаж в Социальном фонде России.

Для того чтобы этот период гарантированно отобразился на вашем лицевом счёте в СФР и принёс вам дополнительный стаж и баллы, необходимо предпринять ряд последовательных юридических действий.

Практические шаги: пошаговый алгоритм действий для сохранения и зачёта стажа

Для фиксации периода ухода в вашей пенсионной истории вам необходимо действовать по следующему алгоритму.

Шаг 1. Проверка факта получения компенсационной выплаты

Прежде чем оформлять документы, вспомните важную деталь: оформлялась ли официально компенсационная выплата по уходу (так называемая «президентская выплата» по Указу Президента РФ № 1455) в те годы, когда вы ухаживали за участником ВОВ?

• Вариант А (выплата оформлялась): В этом случае Социальный фонд России (ранее - ПФР) уже имеет в своей базе информацию об этом периоде. В большинстве случаев такой стаж вносится на ваш лицевой счёт автоматически.
• Вариант Б (выплата не оформлялась официально): Вам потребуется подтверждать факт ухода документально путём подачи заявления в территориальный орган СФР.

Шаг 2. Сбор пакета документов для подтверждения периода ухода

Если сведения отсутствуют в системе СФР, вам потребуется собрать и представить пакет документов. В него входят:

1. Ваш паспорт и страховое свидетельство (СНИЛС).
2. Паспорт (или свидетельство о смерти) участника ВОВ, за которым осуществлялся уход (для подтверждения достижения им возраста 80 лет на момент ухода).
3. Письменное подтверждение лица, за которым осуществлялся уход, о том, что вы действительно за ним ухаживали, с указанием периода ухода (если ветеран жив). Если его уже нет в живых, СФР принимает во внимание совместное проживание (по данным регистрации), либо проводит опрос свидетелей (соседей, родственников) с составлением специального акта обследования.
4. Документы, подтверждающие вашу трудоспособность в тот период (ваша трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, подтверждающие, что вы официально не работали в эти 2 года, а также справка о том, что вы не получали пособие по безработице или пенсию).
5. Документы, подтверждающие наличие работы/службы до или после ухода - ваша трудовая книжка либо военный билет (справка о службе в ФСИН). Без соблюдения этого условия период ухода не зачтут.

Шаг 3. Запрос выписки из индивидуального лицевого счёта (ИЛС)

Перед подачей заявления проверьте текущую ситуацию в вашем личном кабинете:

1. Зайдите на Портал «Госуслуги».
2. Введите в поиске «Извещение о состоянии лицевого счета в СФР» и закажите выписку. Она формируется в течение нескольких минут.
3. Проверьте раздел, где отражаются «нестраховые периоды». Если в выписке уже значатся 2 года ухода и за них начислены баллы (по 1,8 за каждый год), никаких дополнительных действий предпринимать не нужно. Если этот период пуст - переходите к следующему шагу.

Шаг 4. Подача заявления в Социальный фонд России

Если данные не отражены на лицевом счёте, вам необходимо обратиться в компетентный орган:

1. Перейдите по ссылке, чтобы найти Контакты территориальных органов СФР в вашем регионе.
2. Запишитесь на приём по вопросу «Корректировка индивидуального лицевого счета» либо воспользуйтесь возможностью подать заявление через МФЦ.
3. Подайте заявление установленной формы (приложение № 3 к Правилам № 1015) о зачёте периода ухода в страховой стаж.
4. К заявлению приложите собранный на Шаге 2 пакет документов. Орган СФР обязан рассмотреть ваше заявление и принять соответствующее решение. На официальном сайте ведомства подробно описан юридический механизм в специальном справочном материале - раздел «Учет стажа и ИПК при уходе за инвалидами I группы и лицами, достигшими 80 лет» на официальном сайте СФР.

Важные тактические советы и предупреждения

• Остерегайтесь типичной ошибки: Не пытайтесь требовать от пенсионного отдела ФСИН приобщения этих 2 лет к вашей выслуге. Вы получите обоснованный письменный отказ, так как у них физически отсутствуют законные основания для этого. Направляйте все усилия исключительно на работу с СФР.
• Ограничение по совмещению: Если в период ухода за 80-летним ветераном вы хотя бы один день работали официально по трудовому договору или были зарегистрированы в качестве ИП (и платили взносы), этот период не признают периодом ухода. В стаж пойдёт только период работы.
• Информационная поддержка: Если у вас возникают сомнения по поводу перечня документов, вы можете бесплатно проконсультироваться по телефону горячей линии СФР: 8-800-600-02-99. Специалисты подскажут, какие именно документы (акты обследования, заявления) требуются в вашем территориальном органе для ретроспективного подтверждения ухода.

Если в процессе взаимодействия с кадровой службой вашего ведомства или Социальным фондом у вас возникнут сложности с составлением заявлений или вам потребуется детальный анализ документов о службе, вы всегда можете обратиться за квалифицированной помощью к юристам на нашей платформе ProPravo.ai.