Здравствуйте. Ваш вопрос касается защиты прав военнослужащего, находящегося в зоне специальной военной операции (СВО), у которого выявлено опасное хроническое заболевание - гепатит С. Ситуация, когда командование игнорирует жалобы на здоровье и не направляет на военно-врачебную комиссию (ВВК), к сожалению, распространена в условиях боевых действий, однако она является прямым нарушением закона.
Сразу отмечу: ваш брат имеет безусловное право на получение медицинской помощи и прохождение медицинского освидетельствования. Ниже представлен подробный юридический разбор ситуации с точки зрения действующего законодательства и судебной практики.
Правовая оценка ситуации с гепатитом С на военной службе
Гепатит С - это тяжелое инфекционное заболевание печени, требующее постоянного контроля и специфической противовирусной терапии. Нахождение с таким диагнозом в зоне боевых действий, где невозможны соблюдение диеты, стерильность и своевременный прием лекарств, несет прямую угрозу жизни военнослужащего и здоровью окружающих (например, при ранениях и оказании первой помощи).
Порядок определения годности военнослужащих к службе регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Согласно разделу II данного Положения и статье 59 Расписания болезней:
-
Первичная обязанность ВВК: выявление антител к вирусу гепатита С (anti-HCV) является императивным (обязательным) основанием для направления военнослужащего на углубленное обследование с целью подтверждения или исключения хронического гепатита.
-
Определение категорий годности:
- При выявлении хронического гепатита С с высокой степенью активности и нарушением функций печени присваивается категория «Д» (не годен к военной службе) - это безусловное основание для увольнения даже в период мобилизации и СВО.
- При умеренной или низкой активности процесса без выраженных нарушений функций печени устанавливается категория «В» (ограниченно годен).
Важный юридический нюанс в условиях СВО: В соответствии с Указом Президента РФ № 647 от 21.09.2022 года (о частичной мобилизации), военнослужащие с категорией «В» в настоящее время, как правило, не подлежат обязательному увольнению со службы. Однако установление категории «В» или «Г» (временно не годен) дает законное право на освобождение от выполнения боевых задач на передовой, перевод в тыловые части (на нестроевые должности) либо на предоставление отпуска для прохождения лечения.
Отказ командира направить бойца на ВВК при наличии подтвержденного диагноза нарушает положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Устава внутренней службы ВС РФ, согласно которым командир обязан заботиться о сохранении здоровья подчиненных и немедленно принимать меры по их лечению.
Что говорят суды: практика по аналогичным спорам
Анализ практики гарнизонных военных судов показывает, что иски военнослужащих к командованию по причине отказа в направлении на ВВК суды удовлетворяют в большинстве случаев, если у истца есть первично зафиксированные медицинские показания.
Ключевая позиция военных судов сводится к следующему:
Командир воинской части не обладает специальными медицинскими познаниями и не имеет права единолично оценивать степень тяжести заболевания военнослужащего. Если военнослужащий официально обращается с рапортом о наличии у него заболевания (подтвержденного справками или анализами) и заявляет об ухудшении здоровья, командир обязан выдать направление в военно-медицинское учреждение для проведения обследования и вынесения заключения ВВК.
Самовольный отказ командования выдать направление суды признают незаконным бездействием и обязывают устранить нарушение прав военнослужащего в кратчайшие сроки.
Перспективы вашего дела
Закон и позиция судов полностью на вашей стороне. Главная проблема заключается в физической изоляции военнослужащего в зоне СВО и противодействии со стороны непосредственных командиров на местах. Практика показывает, что решить этот вопрос только силами самого бойца из окопа крайне сложно, поэтому подключаться к процессу должны родственники из тыла.
Для того чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, необходимо запустить официальную процедуру обжалования бездействия командования через военную прокуратуру и контролирующие органы.
Практические шаги: пошаговый алгоритм действий в вашей ситуации
Чтобы добиться прохождения ВВК для вашего брата, вам необходимо действовать параллельно по двум направлениям: самому военнослужащему в части и вам (его родственникам) - из дома.
Шаг 1. Фиксация медицинских данных и подготовка документов
Если у вашего брата на руках есть медицинские документы из гражданских клиник (сделанные до СВО или во время отпуска) - это ваше главное оружие. Если документов нет:
- Брату необходимо обратиться к начальнику медицинской службы (начмеду) полка или в ближайший медицинский пункт (батальонный медпункт, военный госпиталь при ротации) с жалобами на ухудшение самочувствия (болевой синдром в правом подреберье, слабость, желтушность склер и т.д.).
- Потребовать внесения записи в медицинскую книжку (журнал учета больных) и выдачи направления на биохимический анализ крови и маркеры гепатита.
Шаг 2. Подача официального рапорта военнослужащим
Ваш брат должен лично подать письменный рапорт на имя командира воинской части.
- Если рапорт отказываются принимать на месте (что часто бывает в зоне СВО), его необходимо составить в двух экземплярах. Один передается командиру, на втором (который остается у брата) ставится подпись принявшего лица с датой.
- Если рапорт категорически отказываются подписывать, брат может направить его заказным письмом с описью вложения через Почту России на официальный адрес (индекс, адрес воинской части, «полевая почта» войсковой части №...).
Ключевые формулировки для рапорта:
«Докладываю, что у меня имеются признаки опасного инфекционного заболевания (хронический гепатит С), подтвержденные медицинскими документами (указать при наличии). В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565), выявление антител к гепатиту С является обязательным основанием для проведения обследования. На основании ст. 354 Устава внутренней службы ВС РФ и ФЗ № 53, прошу направить меня на прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК) для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья».
Шаг 3. Действия родственников (подача жалоб в ведомства)
Вы, как близкие родственники, имеете право обращаться в защиту его интересов (желательно оформить от него простую рукописную доверенность, заверенную командиром части или начальником госпиталя, но для первичных жалоб прокуратура принимает обращения и от членов семьи).
Вам необходимо направить жалобы в следующие инстанции:
-
Военная прокуратура гарнизона (по месту дислокации войсковой части или по месту нахождения её управления в тылу).
-
Министерство обороны РФ (через Электронную приемную Министерства обороны РФ).
-
Главное военно-медицинское управление (ГВМУ) Минобороны РФ.
Формулировка жалобы для прокуратуры:
«Обращаюсь в защиту прав моего брата (ФИО, дата рождения, звание, личный номер, проходящего службу в в/ч №...). В настоящее время мой брат находится в зоне проведения СВО. У него диагностирован гепатит С, состояние здоровья ухудшается, однако командование в/ч №... игнорирует его рапорты, отказывает в медицинской помощи и не выдает направление на ВВК. Данные действия нарушают ст. 41 Конституции РФ, Постановление Правительства РФ № 565 и создают угрозу для жизни военнослужащего, а также угрозу эпидемиологического характера для личного состава части. Прошу провести проверку по факту бездействия командования и выдать предписание командиру в/ч №... о незамедлительном направлении военнослужащего на обследование и прохождение ВВК».
Подать жалобы можно в электронном виде через Госуслуги или интернет-приемные указанных ведомств - это сокращает время рассмотрения.
Шаг 4. Обращение в суд (Гарнизонный военный суд)
Если в течение 30 дней после подачи рапорта командир не предпринял действий, а прокуратура прислала формальную отписку, необходимо обращаться с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд (по месту нахождения части или по месту жительства истца).
-
Срок для обращения в суд: 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ).
- В исковом заявлении необходимо просить суд признать незаконным бездействие командира войсковой части и обязать его направить военнослужащего на медицинское обследование и проведение ВВК.
Важные тактические советы и риски
-
Ни в коем случае не допускайте самовольного оставления части (СОЧ): Даже если ваш брат чувствует себя очень плохо, он не должен самостоятельно уезжать из части без официального приказа о командировании в госпиталь или отпуске. В период мобилизации за самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ) или отказ от выполнения приказа (ст. 332 УК РФ) грозят суровые уголовные сроки (до 10–15 лет лишения свободы). Оспаривать действия командования нужно исключительно в правовом поле.
-
Фиксируйте всё на бумаге: Любые жалобы на здоровье, устные отказы врачей или командования записывайте. Если есть возможность, просите сослуживцев подтвердить факт подачи рапортов.
-
Телефон доверия: Попробуйте позвонить на горячую линию Министерства обороны РФ (номер 117 или 8 (800) 100-77-07) и заявить о непредоставлении экстренной медицинской помощи военнослужащему. Звонки туда фиксируются, и по ним спускаются директивы в части.
Если вам потребуется помощь в профессиональном составлении рапорта для военнослужащего, жалобы в Военную прокуратуру или подготовке административного иска в суд - вы можете обратиться к юристам нашей платформы для разработки индивидуального пакета документов под вашу ситуацию.