Могу ли я её просто сдать на металлобазу?

Здравствуйте. Ваш вопрос касается порядка обеспечения военнослужащих — участников специальной военной операции (СВО) денежным довольствием и дополнительными выплатами в период прохождения ими профессионального обучения или переподготовки.

Невыплата суточных в течение двух месяцев — это серьезное нарушение ваших прав, которое, как показывает практика, чаще всего связано с бюрократическими задержками при оформлении документов между штабом округа, вашей воинской частью и финансовым органом (ЕРЦ МО РФ или финансовой службой военного округа).

Ниже представлен подробный правовой анализ вашей ситуации на основе действующего законодательства и практики военных судов.

Правовая оценка вашей ситуации

Выплата дополнительных денежных средств военнослужащим при направлении на обучение или переподготовку регулируется специальным военным законодательством. Ключевое значение здесь имеет то, в каком именно статусе вы были направлены на обучение согласно телеграмме штаба округа — в служебную командировку или в рамках прикомандирования.

Основным документом, регулирующим финансовое обеспечение военнослужащих, является Приказ Минобороны РФ от 06.12.2019 № 727 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат».

Согласно данному Приказу, существует разграничение выплат в зависимости от формы направления на обучение:

1. Служебная командировка. Если направление на переобучение оформлено как служебная командировка, то на основании пункта 138 указанного Приказа № 727 вам обязаны выплачивать суточные за каждый день нахождения в командировке. Базовый размер суточных составляет 300 рублей в сутки (при условии, что вы не обеспечены бесплатным трехразовым питанием). Если же организовано бесплатное питание, размер суточных составляет 100 рублей.
2. Прикомандирование / Обучение в порядке переподготовки. Если вы проходите обучение по программам профессиональной переподготовки (например, при увольнении со службы или в рамках специальных программ для участников СВО), применяется Приказ Минобороны РФ от 17.04.2024 № 230. Данный документ устанавливает порядок прохождения переобучения. При направлении на такое обучение военнослужащие обычно сохраняют все виды денежного довольствия по основному месту службы. Пункт 142 Приказа № 727 указывает, что поездки военнослужащих на обучение в данном случае могут не признаваться командировкой в классическом смысле, однако за ними сохраняются выплаты по постоянному месту дислокации части, включая оклады и ежемесячные надбавки.

В чем заключается главная проблема? Телеграмма штаба округа — это обязательный к исполнению оперативный распорядительный документ. Однако сама по себе телеграмма не является основанием для начисления выплат финансовым органом (ЕРЦ МО РФ).

На основании данной телеграммы командир вашей воинской части (где вы стоите на денежном довольствии) был обязан издать приказ по строевой части о вашем направлении на учебу (в командировку) и внести соответствующие сведения в базу данных «Алушта». Если этот приказ не был издан, либо его копия не была своевременно направлена в финансовый орган, начисление суточных производиться не будет.

Позиция военных судов (судебная практика)

Анализ практики гарнизонных и окружных военных судов показывает, что споры о выплате командировочных расходов и суточных при направлении военнослужащих на обучение — распространенное явление. Суды в данном вопросе занимают последовательную позицию в защиту прав военнослужащих.

• Наличие приказа командира — определяющий фактор. Суды указывают, что именно приказ командира воинской части о направлении в командировку является законным основанием для выплаты суточных. Если фактически военнослужащий находился на обучении по распоряжению командования, но приказ не был своевременно издан по вине штаба части, суд признает бездействие командира незаконным и обязывает его издать приказ задним числом и произвести выплаты.
• Фактическое исполнение обязанностей вне пункта постоянной дислокации. В случаях, когда военнослужащий доказывает факт своего нахождения в другой местности по служебной необходимости (в данном случае — переобучение по телеграмме округа), суды исходят из принципа гарантированности материального обеспечения. Даже при дефектах оформления документов со стороны штаба, суды обязывают выплатить причитающиеся суточные, поскольку гражданин выполнял приказ вышестоящего командования.
• Обеспечение питанием. Суды обращают внимание на то, предоставлялось ли военнослужащему бесплатное питание в период обучения. Если факт непредоставления питания доказан, суды удовлетворяют требования о взыскании суточных в полном объеме (300 рублей в сутки, а не 100 рублей).

Промежуточный вывод: Закон полностью на вашей стороне. Если вы находитесь на переобучении по официальной директиве (телеграмме) штаба округа, вы имеете законное право на финансовое обеспечение. Причиной задержки выплат почти наверняка является несвоевременное внесение сведений в базу данных ЕРЦ вашей воинской частью или отсутствие надлежаще оформленного приказа.

Поскольку выплата не поступает уже второй месяц, вам необходимо предпринять активные юридические действия по установлению причин задержки и инициированию процесса выплат.

Практические шаги: как добиться выплаты суточных в вашей ситуации

Чтобы решить проблему с невыплатой суточных, вам необходимо действовать по четкому алгоритму. В военном праве устные обращения не имеют силы, поэтому все действия должны быть зафиксированы письменно.

Шаг 1. Выяснение статуса вашего направления на обучение

Вам необходимо узнать, как именно оформлено ваше нахождение на переобучении в приказах вашей «родной» воинской части.

• Обратитесь в строевую часть (отдел кадров) учебного центра, где вы сейчас находитесь, и уточните, поступала ли к ним выписка из приказа командира вашей воинской части о вашем командировании / направлении на учебу.
• Узнайте, поступало ли на вас командировочное удостоверение. Если командировочное удостоверение есть, проследите, чтобы в нем принимающая сторона (учебный центр) поставила отметку о дате вашего прибытия. При убытии они должны будут поставить отметку об убытии.

Шаг 2. Подача рапорта командиру вашей воинской части

Вам необходимо подать письменный рапорт на имя командира вашей воинской части (которая направила вас на обучение). Поскольку вы находитесь в другой местности, рапорт можно подать следующими способами:

1. Передать через строевую часть учебного центра (по команде) — они обязаны переслать его по официальным каналам связи в вашу часть.
2. Направить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес вашей воинской части через Почту России.

Примерный текст рапорта:

«Рапорт. На основании телеграммы штаба [название округа] от [дата] № [номер телеграммы] я, [ваше звание, ФИО], с [дата] нахожусь на переобучении в [наименование учебного центра/учреждения].

В нарушение требований Приказа Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727, денежные средства на командировочные расходы (суточные) за период с [дата начала] по настоящее время мне не выплачены. Задержка составляет более двух месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом "О статусе военнослужащих", прошу Вас: 1. Проверить своевременность издания приказа о моем командировании и направления сведений в Единый расчетный центр (ЕРЦ) Министерства обороны РФ. 2. Обеспечить начисление и выплату мне причитающихся суточных расходов за весь период нахождения на обучении. О принятом решении прошу сообщить мне письменно по адресу: [адрес вашего нахождения].»

Шаг 3. Запрос в Единый расчетный центр (ЕРЦ) МО РФ

Параллельно с рапортом необходимо проверить, какие сведения внесены в ваш Личный кабинет военнослужащего.

• Зайдите в Личный кабинет военнослужащего на сайте Минобороны РФ и проверьте расчетные листки за последние два месяца. Отражены ли там какие-либо командировочные выплаты со статусом «приостановлено» или «не начислено»?
• Обратитесь на горячую линию ЕРЦ МО РФ по телефону: 8-800-737-7-737. Задайте оператору вопрос: «Поступал ли в базу данных приказ от воинской части № [номер части] о направлении меня, [ФИО, личный номер], в командировку/на обучение с [дата]? Начисляются ли по нему суточные?» Если оператор ответит, что приказа в системе нет, значит, дело исключительно в халатности строевой части вашей в/ч.

Шаг 4. Обращение в военную прокуратуру гарнизона

Если в течение 15-30 дней после подачи рапорта выплаты не возобновились, либо если из ЕРЦ пришел ответ, что ваша часть не подала документы, вам следует обратиться с жалобой в военную прокуратуру. Жалобу можно подать:

• В военную прокуратуру гарнизона по месту нахождения вашего учебного центра.
• Либо через интернет-приемную Главной военной прокуратуры.

Что указать в жалобе: Укажите, что вы являетесь участником СВО, находитесь на обучении по приказу командования (приложите копию телеграммы или справку из учебного центра), но воинская часть ущемляет ваши права на материальное обеспечение, не выплачивая суточные более двух месяцев. Прокуратуры по делам участников СВО сейчас реагируют максимально оперативно. Как правило, после одного звонка военного прокурора командиру части все документы в ЕРЦ уходят в течение суток.

Важные сроки и тактические нюансы

1. Срок на судебное обжалование. Если вы решите отстаивать свои права в суде, помните о строгом сроке, установленном статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении вашего права. Если вы не получаете деньги уже 2 месяца, у вас остался всего 1 месяц для обращения в гарнизонный военный суд без риска пропуска процессуального срока. Не затягивайте с подачей рапортов и жалоб.
2. Бесплатное питание и суточные. Обратите внимание: если в учебном центре вас поставили на котловое довольствие (бесплатное трехразовое питание), это законное основание для снижения размера суточных до 100 рублей в день. Если вы питаетесь самостоятельно — требуйте выплаты по полной ставке (300 рублей в день). Сохраняйте чеки на питание и проживание на случай судебного разбирательства.
3. Сохранение статуса. Находясь на обучении, вы остаетесь действующим военнослужащим. Все гарантии, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», продолжают действовать на вас в полном объеме.

Резюме

Ваша первоочередная задача сейчас — выяснить в строевой части учебного центра, делали ли они отметку в вашем командировочном удостоверении и отправляли ли подтверждение вашего прибытия в вашу в/ч. После этого незамедлительно подавайте рапорт командиру части и жалобу в военную прокуратуру.

Если у вас возникнут трудности с составлением официального рапорта командиру части или мотивированной жалобы в военную прокуратуру гарнизона, вы можете обратиться к юристу на нашем портале для подготовки необходимых процессуальных документов.