Написал в феврале рапорт на увольнение с 1 июня по достижении предельного возраста

Здравствуйте. Ваш вопрос касается проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в очень специфических условиях - на микропредприятии с минимальным штатом (один из сотрудников работает удаленно), да еще и с использованием нового механизма самооценки. Это отличный практический вопрос, так как Минтруд России действительно существенно упростил жизнь малому бизнесу, но интерфейсы государственных порталов и формулировки законов до сих пор вызывают массу справедливых вопросов у предпринимателей.

Ниже мы подробно разберем правовую сторону вашей ситуации, выясним, кто должен проходить оценку, как формировать комиссию при штате в два человека и как правильно взаимодействовать с порталом Роструда.

Правовая оценка вашей ситуации

Для микропредприятий в России сейчас действует особый, упрощенный порядок оценки условий труда, который регулируется специальным Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н (далее - Приказ № 699н). Этот документ позволяет микропредприятиям определенных видов деятельности проводить СОУТ самостоятельно, без привлечения дорогостоящих аккредитованных организаций из реестра Минтруда.

Однако, чтобы сделать все правильно и не получить штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ, нужно учесть несколько критически важных правовых нюансов.

1. Рабочее место удаленного сотрудника

Первый и самый важный момент касается вашего второго сотрудника, который работает удаленно.

Согласно закону, специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда дистанционных (удаленных) работников. Это прямо закреплено в части 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, в вашей компании оценке подлежит только одно рабочее место - генерального директора (если у него есть фактическое рабочее место, например, в арендованном офисе или по адресу регистрации компании, где он фактически исполняет обязанности). Рабочее место надомника или дистанционного сотрудника полностью исключается из подлежащих оценке мест, на него не нужно заполнять проверочные листы или подавать декларацию.

2. Нужно ли создавать комиссию и как ее оформлять?

По общему правилу, зафиксированному в части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, для проведения СОУТ работодатель обязан образовать комиссию. Число членов такой комиссии должно быть нечетным, а возглавлять ее должен сам работодатель (или его представитель).

Однако в вашей ситуации возникает объективная сложность: фактически в организации работает два человека, один из которых - удаленщик (и его рабочее место не оценивается), а второй - сам генеральный директор. Физически создать полноценную комиссию из трех человек внутри организации невозможно.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России и логикой применения Приказа № 699н, в субъектах малого предпринимательства (особенно на микропредприятиях с минимальной численностью) функции комиссии может выполнять единолично руководитель организации.

При этом юридически некорректно вносить руководителя в документы «и как председателя, и как члена комиссии». Член комиссии и председатель - это разные процессуальные роли, и их совмещение в одном лице в рамках «коллективного органа» выглядит абсурдно.

Как это оформляется на практике: Руководитель издает приказ о проведении самооценки условий труда, в котором указывает, что в связи со штатной численностью предприятия функции комиссии по СОУТ он принимает на себя единолично. В итоговых документах (проверочном листе) он расписывается в графе «Работодатель (представитель работодателя)» как единоличный исполнительный орган. Никаких вымышленных членов комиссии указывать не нужно.

Позиция судов и контролирующих органов

Практика контролирующих органов (ГИТ) и судов в отношении микропредприятий за последние годы сместилась в сторону поддержки упрощенных процедур, однако инспекторы жестко следят за соблюдением формальных требований.

Суды и Роструд в своих разъяснениях регулярно подчёркивают:

1. Дистанционные работники - табу для СОУТ. Попытка провести оценку рабочего места удаленщика или наложить штраф за ее отсутствие признается судами незаконной. Работодатель не контролирует домашние условия труда такого сотрудника, поэтому и оценивать там нечего.
2. Соблюдение процедуры самооценки. Приказ Минтруда № 699н - это льгота для микропредприятий, но воспользоваться ей могут только те, чей основной вид деятельности (ОКВЭД) включен в разрешенный перечень (например, финансовая сфера, ИТ, страхование, реклама, архитектура, бухучет и др. - полные критерии приведены в платной части). Если ваш ОКВЭД не позволяет проводить самооценку, вам придется нанимать специализированную организацию. В противном случае ГИТ признает вашу «самостоятельную» декларацию недействительной.

Таким образом, закон полностью на вашей стороне: вы можете провести процедуру самостоятельно и бесплатно, если подпадаете под критерии льготы. Однако дьявол кроется в деталях - а именно в том, как правильно заполнить формы на портале Роструда, чтобы система пропустила вашу заявку без регистрационного номера внешней экспертной организации.

Практические шаги: пошаговый алгоритм проведения самооценки и заполнения декларации

Ниже представлена детальная инструкция, которая поможет вам без ошибок оформить документы внутри компании и безболезненно отправить декларацию через официальный портал Роструда.

Шаг 1. Проверка вашей компании на соответствие критериям Приказа № 699н

Самооценка (без привлечения сертифицированных оценщиков и без их регистрационных номеров) разрешена вам только при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Вы официально внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие (до 15 работников, доход до 120 млн руб.).
2. Ваш основной вид деятельности по ОКВЭД относится к одной из следующих сфер (согласно Приказу № 699н):
   • Разработка компьютерного ПО, консультационные услуги в ИТ (раздел 62);
   • Деятельность в области информационных технологий (раздел 63);
   • Финансовая и страховая деятельность (раздел K);
   • Деятельность по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
   • Деятельность в области права и бухгалтерского учета (код 69);
   • Деятельность головных офисов, консультирование по вопросам управления (код 70);
   • Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования (код 71);
   • Технические испытания, исследования, анализ (код 72);
   • Рекламная деятельность и исследование конъюнктуры рынка (код 73);
   • Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N).
3. У вас отсутствуют рабочие места с вредными или опасными условиями труда, а также рабочие места, дающие право на досрочную пенсию.

Если хотя бы одно условие не выполнено (например, ваш ОКВЭД - розничная торговля), вы не имеете права проводить самооценку. В этом случае придется нанимать стороннюю организацию из реестра.

Шаг 2. Разработка внутренних документов компании

Чтобы легализовать процедуру внутри компании, генеральный директор должен издать и подписать два документа:

1. Приказ о проведении упрощенной специальной оценки условий труда (самооценки). Формулировка для приказа:

   «В связи с отнесением ООО [Наименование] к микропредприятиям, осуществляющим виды деятельности, предусмотренные Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н, и штатной численностью организации в количестве 2 человек (из которых 1 сотрудник выполняет обязанности дистанционно), провести самооценку условий труда на рабочем месте генерального директора. Обязанности комиссии по проведению самооценки возложить единолично на Генерального директора [ФИО]».

2. Проверочный лист (чек-лист). Вам нужно взять утвержденную форму проверочного листа из Приложения № 1 к Приказу № 699н. На рабочее место генерального директора заполняется один такой лист.

   • Вы (как директор) последовательно отвечаете на вопросы о наличии вредных факторов (шум, излучение, химикаты и т.д.). На офисном рабочем месте директора везде будут ответы «Нет».
   • Поскольку вредные факторы не выявлены, проверочный лист признается документом, подтверждающим соответствие условий труда государственным требованиям.
   • Внизу проверочного листа в поле «Члены комиссии / Представитель работодателя» генеральный директор ставит свою подпись. Поля «Представитель выборного органа профсоюза» и «Работник» (поскольку оценивается его же место) остаются пустыми или ставится прочерк.

Шаг 3. Заполнение декларации на сайте Роструда: как обойти поля о реестре организаций

Главная проблема, с которой вы столкнулись: стандартная форма веб-интерфейса декларации рассчитана на классическую СОУТ, которую проводит внешняя аккредитованная компания со своим регистрационным номером в реестре Минтруда.

Если вы проводили самооценку по проверочным листам, у вас действительно нет и не может быть организации-оценщика и её номера в реестре.

Как правильно заполнить поля в электронном сервисе Роструда:

1. Выбор правильного раздела на портале. При переходе на официальный сервис подачи деклараций на сайте Роструда вам необходимо выбрать специальный подраздел (шаблон) для микропредприятий: «Подача декларации на основании проверочных листов (Приказ Минтруда № 699н)». Если вы пойдете по стандартной ветке отправки обычной декларации СОУТ, система принудительно потребует от вас ОГРН и номер аккредитованной лаборатории и не даст отправить форму.

2. Заполнение полей в специальном интерфейсе самооценки:

   • Поле «Специальная оценка условий труда проведена»: В этом поле при самооценке указываются реквизиты самой вашей компании (ведь именно работодатель провел оценку своими силами согласно Приказу № 699н). Укажите ПОЛНОЕ наименование вашей организации, ИНН и ОГРН.
   • Поле «Введите регистрационный номер в реестре организаций...»: В специализированной форме для микропредприятий это поле либо становится неактивным, либо заполняется текстом «Не применимо / Самооценка по Приказу № 699н». Если система технически требует ввести цифры и не пропускает пустую строку (такое бывает из-за недоработок веб-интерфейса), введите ИНН вашей компании или нули, но обязательно приложите скан-копию вашего Приказа о проведении самооценки и заполненного проверочного листа.

3. Что делать, если электронная форма на сайте все равно выдает ошибку заполнения? Если программное обеспечение портала Роструда дает сбой или не позволяет отправить форму без номера аккредитованной организации, закон оставляет за вами право подать декларацию на бумажном носителе.

   В бумажной форме декларации (форма утверждена Приказом Минтруда от 17.06.2021 № 406н) в графе, где требуется указать сведения об организации, проводившей СОУТ, вы пишите:

   «Специальная оценка условий труда проведена самостоятельно работодателем на основании проверочного листа (Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н). Регистрационный номер в реестре организаций, проводящих СОУТ: отсутствует (самооценка)».

   Эту бумажную декларацию вместе с оригиналом проверочного листа вы отправляете почтой (ценным письмом с описью вложения) в адрес вашей территориальной Государственной инспекции труда (ГИТ). Датой подачи декларации будет считаться дата отправки письма на почте.

Шаг 4. Контроль сроков и проверка внесения в реестр

• Срок подачи: Декларация (и проверочный лист) должны быть направлены в ГИТ не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения вами проверочного листа.
• Срок действия: Поданная вами декларация соответствия условий труда по результатам самооценки будет действовать бессрочно (до тех пор, пока на данном рабочем месте не произойдет несчастный случай на производстве или у сотрудника не выявится профзаболевание).
• Проверка: В течение 15 рабочих дней после получения ГИТ обязана внести вашу декларацию в единый Реестр деклараций СОУТ Роструда. Вы сможете проверить ее наличие по ИНН вашей компании прямо на их сайте.

Тактические советы и типичные ошибки:

• Не пытайтесь купить «липовый» номер реестра или указать случайную организацию СОУТ. База данных Роструда мгновенно сверяет ИНН организации и ее номер в реестре Минтруда. Если данные не совпадут, система отклонит декларацию, а к вашей компании возникнет повышенный интерес со стороны инспекторов.
• Внимательно следите за удаленным сотрудником. Если в его трудовом договоре или дополнительном соглашении прямо не написано, что он является «дистанционным (удаленным) работником», ГИТ посчитает его обычным офисным сотрудником и оштрафует вас за проведение оценки только на одно рабочее место (директора). Проверьте формулировки в трудовом договоре второго сотрудника прямо сейчас.

Если в процессе заполнения документов у вас возникнут сложности с формулировками локальных актов (приказа или проверочного листа) либо вам потребуется помощь в составлении официального сопроводительного письма в ГИТ для бумажной подачи - вы всегда можете обратиться к юристу на нашей платформе за разработкой индивидуальных шаблонов под вашу компанию.