Здравствуйте. Ваш вопрос касается крайне важной темы - пенсионного обеспечения и льготного исчисления стажа (выслуги лет) для граждан, призванных на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардию) по мобилизации.
В вашей ситуации ключевую роль играет то, где именно вы проходите службу, какие боевые задачи выполняете и как эти периоды документируются командованием вашей воинской части. Законодательство Российской Федерации предусматривает дифференцированный подход к начислению стажа: от стандартного календарного ("день за день") до льготного тройного ("день за три").
Ниже представлен подробный разбор правовых оснований, позиций судов и действующих правил расчета стажа, применимых конкретно к вашей ситуации.
Правовая оценка вашей ситуации
Для того чтобы точно определить, какой коэффициент применяется в вашей ситуации, необходимо сначала разграничить ваш правовой статус и виды стажа.
Граждане, призванные на службу по мобилизации в Росгвардию, приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Данная норма закреплена на высшем судебном уровне - в Постановлении Пленума ВС РФ от 28.10.2025 № 21. Это означает, что на вас в полной мере распространяются все социальные гарантии, включая правила исчисления выслуги лет для назначения военной пенсии, установленные для контрактников.
В российском законодательстве существует два параллельных вида учета стажа для мобилизованных военнослужащих:
1. Страховой стаж (для начисления гражданской пенсии)
Для гражданских лиц, которые были мобилизованы и после демобилизации вернутся к гражданской трудовой деятельности, период участия в специальном военном положении или специальной военной операции (СВО) засчитывается в страховой стаж в двойном размере (день за два).
2. Выслуга лет (для назначения военной пенсии по линии Росгвардии)
Если речь идет о назначении военной пенсии за выслугу лет (согласно Закону РФ № 4468-I), правила начисления стажа мобилизованным сотрудникам Росгвардии выглядят следующим образом:
-
Один день за один (календарный зачет):
Применяется в период нахождения в пунктах постоянной дислокации воинской части, прохождения обучения в учебных центрах, на военных полигонах в тылу или при несении службы в регионах РФ, где не введено военное положение и не проводятся боевые действия. Это базовое правило, закрепленное в Постановлении Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074.
-
Один день за два (льготное исчисление "день за два"):
Применяется для военнослужащих Росгвардии за периоды непосредственного участия в специальной военной операции (СВО) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Время выполнения задач в зоне СВО засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за два месяца.
-
Один день за три (льготное исчисление "день за три"):
Применяется в строго определенных случаях, когда мобилизованные подразделения Росгвардии привлекаются к проведению контртеррористических операций (КТО). Это регламентируется статьей 23 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 09.02.2004 № 65, тройной коэффициент начисляется только за дни непосредственного участия в КТО (подтвержденные приказами командования), а также за время непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и медицинских учреждениях в связи с ранениями, контузиями, увечьями или заболеваниями, полученными при выполнении этих задач.
Что говорят суды: правовые позиции высших инстанций
Анализ судебной практики показывает, что ключевым камнем преткновения в подобных спорах является подтверждение конкретных периодов службы, дающих право на льготные коэффициенты.
-
О равенстве прав мобилизованных и контрактников:
Верховный Суд РФ в своем Постановлении Пленума ВС РФ от 28.10.2025 № 21 четко указал, что мобилизованные граждане обладают статусом военнослужащих по контракту. Следовательно, любые попытки ведомственных органов рассчитать вам выслугу лет по пониженным коэффициентам, ссылаясь на то, что вы «призваны по мобилизации, а не подписали стандартный долгосрочный контракт», незаконны.
-
О недопустимости формального лишения пенсионных прав:
Конституционный Суд РФ в Постановлении КС РФ от 10.07.2007 № 9-П/2007 подчеркнул, что пенсионные права военнослужащих и сотрудников силовых ведомств напрямую связаны с выполнением ими конституционного долга по защите Отечества. Государство обязано гарантировать точный и справедливый учет стажа, а ненадлежащее оформление документов воинскими частями не должно ограничивать права гражданина на заслуженное пенсионное обеспечение.
-
О необходимости документального подтверждения «боевых дней»:
В практике военных судов устоялась жесткая позиция: один лишь факт нахождения воинской части Росгвардии в зоне СВО или зоне проведения КТО не дает автоматического права на льготное исчисление стажа за весь период командировки. Для применения коэффициентов 1:2 или 1:3 суды требуют предоставления выписок из приказов командира части о фактическом участии конкретного военнослужащего в боевых действиях (так называемые боевые распоряжения и суточные приказы).
Промежуточный вывод
В вашей ситуации начисление стажа может происходить по всем трем схемам:
-
День за день (1:1) - в периоды нахождения в тылу и на обучении.
-
День за два (1:2) - за каждый день непосредственного участия в СВО.
-
День за три (1:3) - за дни непосредственного участия в контртеррористических операциях (КТО) или лечения в госпитале после ранения, полученного в рамках КТО.
Основная сложность заключается в том, чтобы все эти периоды были своевременно отражены в ваших учетно-послужных документах. Если этого не сделать вовремя, при расчете пенсии в будущем у вас могут возникнуть серьезные перерасчетные споры.
Практические шаги: пошаговый алгоритм подтверждения и льготного исчисления стажа
Для того чтобы защитить свои интересы и гарантировать правильный расчет выслуги лет с учетом всех льготных коэффициентов, вам необходимо придерживаться следующего алгоритма действий.
Шаг 1. Проверка личного дела и учетно-послужной карты
Вам необходимо убедиться, что в вашей учетно-послужной карте и личном деле произведены записи о периодах вашего участия в СВО или КТО.
-
Что искать: записи должны содержать указание на конкретные даты пересечения границы (или вхождения в зону операции), номера приказов командира воинской части о зачислении в списки участников операции и об исключении из них.
Шаг 2. Истребование официальных справок и выписок
Пока вы находитесь на службе или сразу после увольнения (демобилизации) вам необходимо получить на руки письменные доказательства. Напишите рапорт на имя командира воинской части Росгвардии.
Ключевые формулировки для рапорта:
«Прошу Вас выдать мне справку, подтверждающую периоды моего непосредственного участия в специальной военной операции, а также выписки из приказов по строевой части о привлечении к выполнению боевых задач для последующего предоставления в пенсионные органы войск национальной гвардии Российской Федерации с целью льготного исчисления выслуги лет согласно Постановлению Правительства № 1074 и Постановлению Правительства № 65».
Шаг 3. Контроль внесения сведений в Социальный фонд России (СФР)
Если вы планируете учитывать данный стаж как страховой (для гражданской пенсии):
- Работодатель по вашему основному месту работы (если трудовой договор приостановлен) или уполномоченный орган Росгвардии обязаны подать в СФР форму ЕФС-1 с указанием специального кода (например, «ВОЕНСЛ» или специального кода для СВО).
- Закажите выписку из индивидуального лицевого счета (ИЛС) через портал Госуслуг и проверьте, зафиксирован ли период мобилизации в двойном размере.
Шаг 4. Обращение за назначением пенсии в пенсионный орган Росгвардии
При достижении необходимой выслуги лет (или при оформлении пенсии по инвалидности/при увольнении) подайте заявление в Отдел пенсионного обеспечения Управления Росгвардии по вашему субъекту РФ.
Необходимый пакет документов:
- Заявление о назначении пенсии с расчетом выслуги лет на льготных условиях.
- Военный билет с отметками о мобилизации и периодах участия в боевых действиях.
- Справка о периодах участия в СВО (выдается командиром части или военным комиссариатом).
- Выписки из приказов командира части о зачислении в состав сил, выполняющих задачи в условиях боевых действий / КТО.
- Выписные эпикризы из военных госпиталей (в случае ранения).
Куда обращаться при возникновении споров
Если пенсионный орган Росгвардии отказывается засчитывать периоды службы в льготном исчислении (например, начисляет их по схеме "день за день" вместо "день за два"), вам необходимо обращаться в следующие инстанции:
-
Военная прокуратура гарнизона - для проведения проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе со стороны командования части (если ведомство не передает документы в архив).
-
Гарнизонный военный суд - для обжалования решений органов военного управления и пенсионных органов Росгвардии. Подача административного искового заявления осуществляется по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).
Важные сроки, о которых нельзя забывать
-
Срок на обжалование отказа в суде: С момента, когда вы официально получили письменный отказ пенсионного отдела Росгвардии в льготном исчислении стажа, у вас есть 3 месяца на подачу административного искового заявления в гарнизонный военный суд. Пропуск этого срока без уважительных причин может стать самостоятельным основанием для отказа в иске.
-
Сроки хранения документов: Документы строевой части, подтверждающие участие в боевых действиях, передаются в Центральный архив Росгвардии или архив военного округа. Старайтесь получить заверенные копии приказов до того, как они уйдут в глубокий архив - истребовать их оттуда в будущем будет значительно дольше и сложнее.
Тактические советы и типичные ошибки
-
Ошибка: Верить устным обещаниям. Часто военнослужащим обещают, что «все запишут автоматически при демобилизации». На практике из-за высокой утери или халатности при ведении журналов боевых действий отдельные дни участия в операциях пропадают из отчетов. Требуйте письменные справки при любой возможности.
-
Нюанс с госпиталями: Если вы получили ранение, убедитесь, что в госпитальном свидетельстве (справке о ранении по форме № 98) четко указано, что увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО или КТО. Время нахождения на лечении после ранения в КТО должно засчитываться 1 к 3.
-
Разделение периодов: Помните, что если вы были мобилизованы, например, на 12 месяцев, но из них непосредственно в зоне СВО провели 6 месяцев, а остальные 6 месяцев находились на обучении в Белгородской или Ростовской области (в тыловых районах), то льготные 1:2 вам начислят только за эти 6 месяцев непосредственного участия. Остальное время пойдет в выслугу как 1:1.
Если на этапе оформления документов вы столкнетесь с противодействием со стороны должностных лиц, невыдачей необходимых выписок или незаконным занижением вашей выслуги лет, вы можете обратиться к военным юристам на нашей платформе ProPravo.ai для разработки индивидуальной стратегии защиты ваших прав и подготовки искового заявления в суд.