Хочу заключить контракт на СВО, чтобы по истечении срока службы получить гражданство РФ

Здравствуйте.

Ваш вопрос касается одной из самых сложных и актуальных тем военного права - соотношения общих оснований увольнения со службы и ограничений, наложенных режимом частичной мобилизации. Ситуация, когда при проведении организационно-штатных мероприятий (ОШМ) военнослужащему предлагают нижестоящую должность ввиду отсутствия равнозначных, часто ставит в тупик как самих бойцов, так и командование частей.

Ниже представлен подробный правовой анализ вашей ситуации, основанный на действующем законодательстве и актуальных позициях судов.

Правовая оценка вашей ситуации

В обычных условиях проведение организационно-штатных мероприятий является безусловным основанием для досрочного увольнения военнослужащего по контракту, если ему не могут предложить равную должность, а от высшей или низшей он обоснованно отказывается. Данное правило закреплено в подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Однако в период действия частичной мобилизации в силу вступает специальный правовой режим, который существенно ограничивает общие нормы военного законодательства.

Согласно общему правилу, установленному п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, все контракты о прохождении военной службы продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации. Исключение составляют только строго определенные случаи.

Пункт 5 этого же Указа вводит закрытый (исчерпывающий) перечень оснований, по которым военнослужащие могут быть уволены со службы в этот период:

1. По возрасту - при достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
2. По состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией (ВВК) не годным к военной службе (категория «Д»);
3. В связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Важный юридический вывод: Организационно-штатные мероприятия (ОШМ) в этот перечень не входят. Соответственно, уволиться с военной службы непосредственно по основанию «в связи с ОШМ» в период действия частичной мобилизации невозможно - закон не предоставляет командованию такого права, а увольнение по иным основаниям будет признано незаконным и повлечет восстановление в списках личного состава части.

Что говорят суды: анализ судебной практики

Судебная практика по данному вопросу на текущий момент является абсолютно единообразной и жесткой. Военные суды всех инстанций придерживаются позиции, что нормы Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 имеют приоритет перед нормами Федерального закона № 53-ФЗ в части определения оснований для увольнения.

В Постановлении Пленума ВС РФ № 21 подчеркивается, что при наличии нескольких оснований для увольнения военнослужащий имеет право выбора одного из них по своему усмотрению. Экспертный анализ этого положения показывает, что данное право выбора реализуется только тогда, когда сами эти основания юридически доступны в текущий момент.

Поскольку ОШМ как основание для увольнения заблокировано президентским указом на время мобилизации, суды отказывают военнослужащим в удовлетворении исков о понуждении командования к изданию приказов об увольнении по ОШМ.

Судебная система исходит из того, что государственные интересы по поддержанию боевой готовности и численности Вооруженных Сил в период мобилизации превалируют над личным желанием военнослужащего прекратить службу по организационным причинам.

Ваша ситуация осложняется тем, что вам предложили нижестоящую должность. Поскольку уволить вас по ОШМ командование не может, а проходить службу на нижестоящей должности без вашего согласия - незаконно, возникает так называемый правовой тупик. Тем не менее, закон содержит механизмы, позволяющие защитить ваши права от принудительного перевода и ухудшения вашего служебного положения.

Практические шаги: пошаговый алгоритм действий при проведении ОШМ

Несмотря на невозможность прямого увольнения по ОШМ, проведение штатных изменений в вашей части дает вам определенный спектр прав и законных тактических возможностей. Главное - правильно зафиксировать свое несогласие с ухудшением условий службы и заставить командование действовать строго по регламенту.

Шаг 1. Письменный отказ от нижестоящей должности

Согласно Положению о порядке прохождения военной службы, назначение военнослужащего на нижестоящую должность в связи с ОШМ допускается только с его личного письменного согласия. Вы имеете полное право отказаться от предложенной должности.

• Что делать: Как только вам официально предложат нижестоящую должность (обычно под роспись на листе беседы или в виде представления), официально подайте рапорт об отказе.
• Ключевая формулировка рапорта: «На назначение на предложенную мне нижестоящую должность (наименование должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не согласен. Прошу использовать меня по имеющейся у меня военно-учетной специальности на равной воинской должности».

Шаг 2. Требование о зачислении в распоряжение командира

Если равнозначных должностей в вашей части действительно нет, а от нижестоящей вы отказались, командование обязано зачислить вас в распоряжение командира (начальника).

• Срок нахождения в распоряжении: в связи с ОШМ этот срок составляет до 6 месяцев (в мирное время этот лимит жесткий, в период мобилизации его часто продлевают, но статус «в распоряжении» сохраняется).
• Что это дает вам: Находясь в распоряжении, вы освобождаетесь от обязанностей по прежней штатной должности. Вы обязаны прибывать на службу, исполнять общие обязанности военнослужащего, но не несете прежней специальной нагрузки. При этом за вами сохраняются основные выплаты денежного довольствия (оклад по званию, оклад по ранее занимаемой должности, процентная надбавка за выслугу лет).

Шаг 3. Инициирование прохождения Военно-врачебной комиссии (ВВК)

Поскольку увольнение по ОШМ заблокировано, единственным реальным и законным способом уволиться со службы (при нежелании продолжать ее на низших должностях) остается увольнение по состоянию здоровья. ОШМ - это законный повод для проведения углубленного медицинского обследования, так как перед любыми кадровыми перемещениями или зачислением в распоряжение военнослужащий имеет право заявить о проблемах со здоровьем.

• Что делать: Подайте рапорт на имя командира части с просьбой направить вас на прохождение ВВК для определения категории годности к военной службе в связи с ухудшением состояния здоровья.
• На что рассчитывать: Если ВВК установит категорию годности «Д» (не годен), вы будете уволены на основании п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 в безусловном порядке.

Шаг 4. Сбор документов и фиксация нарушений

Если командование части пытается провести назначение на нижестоящую должность без вашего согласия (например, путем фальсификации документов или устного давления):

1. Требуйте письменные копии всех листов бесед.
2. Фиксируйте подачу каждого рапорта. Рапорт нужно сдавать в двух экземплярах в канцелярию (строевую часть) под роспись с присвоением входящего номера, либо отправлять почтой России - заказным письмом с описью вложения на адрес воинской части.
3. Ознакомьтесь с шаблонами документов и алгоритмами защиты на специализированных ресурсах, например, используя Образец рапорта на увольнение по ОШМ (пригодится для понимания общей структуры рапортов при ОШМ).

Куда обращаться за защитой прав и сроки обращения

Если ваши права нарушаются (вас принудительно переводят на низшую должность, не выводят в распоряжение или отказывают в направлении на ВВК), вы можете задействовать следующие инстанции:

1. Военная прокуратура гарнизона Подается жалоба на неправомерные действия должностных лиц воинской части. Срок рассмотрения жалобы прокурором - до 30 дней. Это наиболее эффективный досудебный орган быстрого реагирования.
2. Гарнизонный военный суд Вы имеете право оспорить незаконные действия (бездействие) командования, подав административное исковое заявление в порядке КАС РФ.

• Строгий процессуальный срок: Подать административный иск в суд необходимо в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (например, с момента издания приказа о вашем принудительном назначении на нижестоящую должность). Пропуск этого срока без уважительных причин приведет к отказу в иске.

Для устных обращений и получения оперативной информации используйте официальные ресурсы. Вы можете обратиться на Горячую линию Министерства обороны по вопросам мобилизации и прохождения службы по короткому номеру 122 или подать обращение через официальный интернет-ресурс: Электронная приёмная Минобороны.

Тактические советы и типичные ошибки

• Типичная ошибка № 1: Подписание документов «не глядя». Часто кадры подсовывают лист беседы, где мелким почерком или в стандартной форме уже написано «согласен на любую должность». Внимательно читайте всё, что подписываете. Если не согласны, пишите собственноручно прямо в документе: «Не согласен, требую назначения на равную должность или вывода в распоряжение».
• Типичная ошибка № 2: Отказ от исполнения обязанностей. Даже если вас незаконно назначили на нижестоящую должность, вы не имеете права самовольно не выходить на службу или игнорировать приказы. Это повлечет за собой уголовную ответственность. Сначала исполняйте приказ (если он не является явно преступным), параллельно обжалуя его в прокуратуру или суд.
• Будьте готовы к переводу в другую часть. По закону, если равнозначной должности нет в вашей части, вас могут без вашего согласия перевести на равнозначную должность в другую воинскую часть (даже в другом регионе). Для этого вашего согласия не требуется. Командование может использовать это как альтернативу вашему нахождению «в распоряжении».

Резюме: Уволиться по ОШМ сейчас вы не сможете из-за ограничений мобилизации, но вы имеете полное право отказаться от понижения в должности. Ваша главная тактика - подать рапорт об отказе от нижестоящей должности, требовать вывода в распоряжение командира на срок до 6 месяцев и параллельно требовать направление на ВВК для проверки здоровья, которое может дать законное основание для увольнения.

Если в процессе реализации этих шагов вы столкнетесь с административным давлением со стороны командования или вам потребуется юридически выверенное составление жалоб в военную прокуратуру и исков в гарнизонный суд - вы можете обратиться за помощью к квалифицированным военным юристам на нашей платформе ProPravo.ai.