Здравствуйте!
Построить то баню Вы можете. Но боюсь, что у Вас не получится выкупить земельный участок потом.
Дело в том, что согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ у собственника здания есть исключительное право на получение участка в собственность. Причем без проведения торгов на основании п.6) ч.2 ст.39.3 ЗК РФ.
Но дело в том, что баня — объект вспомогательного назначения. Для того, чтобы выкупить участок в собственность и доказать целевое использование применительно к ВРИ ИЖС Вы должны построить жилой дом. И оформить его в собственность. И потом подавать заявление на выкуп участка ( с баней либо без неё).
Если же на участке будет только баня, то администрация может Вам отказать в выкупе.
При этом чтобы построить дом Вам нужно направить в администрацию уведомление о начале строительства в порядке ст.51.1 ГрК РФ и получить уведомление о соответствии.Либо же воспользоваться так называемой «дачной амнистией»(Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ, ч.12 ст.70 ).
Участок будет в аренде, а на нем зарегистрированный объекта — баня. Можете попробовать подать документы в администрацию о выкупе, но повторюсь, может быть отказ.
В приказе Росреестре о видах использования земли от 10 ноября 2020 г. N П/0412, указано описание ВРИ ИЖС
то есть с вас могут спросить наличие жилого дома.
Иногда, говорят, что даже баню нельзя построить, а только сначала дом. Но я такого запрета не встречала ни в законе, ни на практике. Поэтому повторюсь, зависит от практики в регионе. Утоните лучше это у вашей администрации.