Как действовать в данной ситуации?

Здравствуйте, Сергей!

Законен ли отказ? 

Поскольку Форма N 1 — Приложение N 4 к Административному регламенту утв. приказом МВД № 984 от 31.12.2017 имеет строку адреса с указанием наименования помещения именно как квартира — безальтернативно. Кроме того, ни на Портале Госуслуг, ни в самой форме заявления к приказу (Форма N 1 — Приложение N 4 к Административному регламенту утв. приказом МВД № 984 от 31.12.2017) нет возможности выбрать “помещение” (в адресной строке) вместо “квартиры”.

Сам Административный регламент (утв. приказом МВД № 984 от 31.12.2017) указывает на недопустимость несоблюдения этой формы (пункт 58.1). 

Основанием же для приостановления предоставления государственной услуги является лишь неявка заявителя в течение трех календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о регистрации, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства или заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания подавалось через Единый портал (пункт 60 Административного регламента (утв. приказом МВД № 984 от 31.12.2017)).

Учитывая это, решение органа усматривается необоснованным, поскольку:

1). Форма N 1, утвержденная приказом МВД № 984, предусматривает указание «квартира» в адресной строке, что исключает возможность выбора «помещение».

2). Отсутствие возможности выбора «помещение» на портале Госуслуг и в самой форме заявления подтверждает невозможность соблюдения требования органа регистрационного учета.

3). Административный регламент не предусматривает отказ по причине несоответствия терминологии, если адрес указан верно.

4). Приостановка услуги возможна только в случае неявки заявителя с оригиналами документов.

Как действовать в данной ситуации?

1). Вы можете подать жалобу вышестоящему должностному лицу в том же органе регистрационного учета.

2). Также возможно подать жалобу через портал Госуслуг.

3). Либо обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании отказа незаконным.

Соберите доказательства:

— Копия свидетельства о праве собственности или выписка из ЕГРН.

— Копия паспорта собственников с отметкой о регистрации («квартира»).

— Копия вашего заявления о регистрации.

— Письменный отказ. Убедитесь, что отказ оформлен в письменном виде с указанием конкретной причины (ссылка на приказ МВД № 984 и несовпадение терминов).

— Согласие собственников.

Правовое обоснование:
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,

выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — Правила).

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — Административный регламент).

В соответствии с пунктом 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее — Административный регламент),

для регистрации по месту пребывания гражданин представляет заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 4 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 41 Административного регламента, в том числе: письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости).

2. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Следует также отметить, что в силу положений раздела V Административного регламента (утв. Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984) жалоба может быть также подана в орган регистрационного учета, предоставляющим государственную услугу.

Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в орган регистрационного учета либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне. Жалоба может быть подана через многофункциональный центр или Госуслуги. 

С уважением, Екатерина