Здравствуйте, Виктория!
Законно ли отказывает СФР?
да, законно.
Что можно сделать для включения в стаж этих периодов ( около 3 лет)?
собрать иные доказательства работы в эти периоды — заверенные копии приказов о приеме и увольнении, лицевых счетов и др. Могу подойти профсоюзные, комсомольские и партийные билеты, если там указаны размеры заработков /взносов, есть все отметки об уплате членских взносов, иные документы. Если это не специальный какой-то стаж (северный, вредный, педагогический и т.п.), то стаж может быть установлен на основании свидетельских показаний людей, которые работали в тех же организациях в те же периоды и у которых все нормально с трудовыми книжками.
Если работодатели или их правопреемники еще существуют, или в архивах сохранились книги учета трудовых книжек, можно получить выписки из них и справку работодателя (правопреемника), что такая книжка выдавалась именно Вам (что доказывается такими-то сведениями о работнике из предъявленных им в период работы документов — ФИО, адрес, паспорт и др.)
Если соберете доказательства, но комиссия СФР откажет, тогда придется в суд обращаться.
Более подробно варианты решения вашей проблемы могут быть разобраны в рамках платной консультации в чате. Если нужно — обращайтесь, время и стоимость консультации согласовываются там же.