Скажите пожалуйста пути решения данной проблемы?

Здравствуйте, Юлия! Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Если же опека была установлена лицами при наличии указанных близких родственников, то у нее есть формально право оспорить действия должностных лиц органа опеки и попечительства.

Таким образом, риск ее обращения в суд есть, но в с учетом того, что прошло достаточно длительное время, ребенок уже привык к новой семье, в интересах ребенка может быть сохранено текущее положение дел. Но к процессу стоит подготовиться, т.к. простым он в этой ситуации вряд ли будет.

Здравствуйте! По судебной практике Верховного суда РФ, по определению места жительства ребенка с отцом или матерью, если ребенок долгое время проживает с отцом, то учитывается мнение ребенка, так как ребенок привык жить с одним из родителей чтобы не нарушить его психологическое состояние и сменой обстановки не причинить вред. 

 Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (далее – Конвенция) провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или
частными учреждениями, занимающимися вопросами социального
обеспечения, судами, административными или законодательными органами,
первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов
ребенка.
Согласно статье 12 Конвенции ребенку, способному сформулировать
свои собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно
выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим его, причем
взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и
зрелостью ребенка. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется
возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или
административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо
непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган
в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального
законодательства.
В статье 57 СК РФ закреплено право ребенка на выражение своего
мнения, которое не ограничено условием о достижении определенного
возраста, но установлена обязательность учета мнения ребенка, достигшего
возраста десяти лет (за исключением случаев, когда это противоречит
его интересам). 

Данные положения аналогично применяются и к вашей ситуации. 

Вышеуказанное разъяснение установлено п.7 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №1 (2024) утв.Президиумом Верховного суда РФ от 29.05.2024 года., которое обязательно для применения нижестоящими судами, которое прикрепляю. 

Здравствуйте!

Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» № 48  по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) ( ст .145 СК ) :

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/261afcf4fcb6fbcd17626156b4916b1b0350222c/

Если ребенку уже 10 лет, то 

Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия ( п. 4 ст. 145 СК ) .

Вам следует обратиться  в отдел опеки с заявлением  о передачи Вам  ребенку под опеку, как родной сестре, при этом, согласно Правилам подбора, учета, и подготовки  граждан  выразивших желание стать опекунами  или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять  детей  оставшихся без попечения  родителей, в семью  на воспитание  в иных установленных  семейным законодательством  РФ формах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423, представить пакет документов : 

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (2 НДФЛ) и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

к) автобиография;

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

 Подробнее см. по ссылке: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88016/dfc6d1fe7b40b3987f2d5b970c0a1732f36f2a7b/

 Далее, уже следует исходить  из ответа (решения) органов опеки . 

Добрый день, Юлия.

Она угражает судом что опека должна была впервую очередь ей предлодить

Теоретически, сестра может обратиться в суд за оспариванием актов органов опеки и попечительства.

Да, органы опеки и попечительства осуществляют подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами.

Однако, у опеки нет обязанности искать родственников ребенка.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»

3. Орган опеки и попечительства через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средства массовой информации информирует граждан о возможности стать опекунами, порядке установления опеки (попечительства) и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства (производная информация), а также ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

Т.е. существует база, куда вносятся дети нуждающиеся в опеке.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном.

Безусловно, сестра имела бы право стать опекуном, если бы выразила желание и подала бы в опеку соответствующее заявление. И среди иных кандидатов, который подали заявление, ей бы отдали предпочтение.

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями

5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Опека прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.

Отстранение опекуна от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей.

Поскольку, сестра ребенка не выразила свое согласие на опекунство, учитывая долгий период нахождения ребенка под вашей опекой, возраст ребенка, полагаю, что шансы у сестры оспорить акт органа опеки и попечительства не велики. Ведь, в первую очередь будут учитывать интересы ребенка, поскольку за все это время отсутствовал эмоциональный контакт с родственниками, ребенок отвык от них, это может значительно отразиться на психике ребенка.