Можно ли создать общественную организацию жителей для обращения в администрацию города?

Здравствуйте!

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ  в ст14 содержит вопросы местного значения

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/3833e3cb4937e36a82337aa86ce26f2c87798147/

О каких услугах и вопросах местного значения конкретно идет речь?

Вы вправе направить коллективное обращение в администрацию, которое должны в любом случае  будут рассмотреть и дать ответ в порядке, установлленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ .

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления указаны в главе 5 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ 

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/c66c9fc98703499481199dc22b7f612ca867f784/\

В частности, Вы можете провести собрание граждан.

Согласно ст.29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Если Вам нужна дополнительная консультация или составление документов можете обратиться ко мне в  чат. 

Здравствуйте. 

1. Вопрос довольно объемный и все зависит от фактических обстоятельств (того, какова будет цель деятельности объединения граждан и пр.), но в любом случае обязательной правовой силы (в том смысле, что они будут обязывать к действию) для муниципалитета Ваши обращения иметь не будут. 

В то же время Вам никто не препятствует в любом виде (как отдельные граждане, как группа граждан или как объединение, если Вы создадите юридическое лицо) обращаться в любой орган власти, включая муниципальный, или к должностному лицу.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статья 2 профильного ФЗ.

И у отвечающего органа власти с точки зрения законодательства есть довольно серьезные обязанности по содержанию и качеству ответа:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина 
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

У Вас есть в том числе право на обжалование ответа (бездействия или тех или иных действий). 

2. Потому, повторюсь, все зависит от того, чего именно Вы хотите от органов. Учитывая, что Вы говорите об объединении по признаку территориальности, видимо, речь идет о каких-то вопросах местного значения (ЖКХ, дороги и пр.). И для обращений по данным вопросам Вам никакие объединения не нужны. Но все же разные формы объединений есть (например, общественная организация и пр.).