Договор об образовании в обычной школе

Школа предложила оформить договор об образовании между МБОУ и родителями лиц поступающих на обучение. Статья 53 Закона об образовании предусматривает возникновение образовательных отношений только как издание приказа о зачислении. Однако школа ссылается на пункт 1 статьи 54 Закона об образовании. Голова кругом идет, так как примерная форма договора об образовании на обучение по образовательным программам начального общего и т.д. (приказ Минобрнауки от 9.12.2013 №1315) регламентирует предоставление образовательной услуги за плату, а договор об образовании предоставленный школой никак не соответствует этой примерной форме. Подскажите имеет право школа заключать договор об образовании на бесплатное обучение? и должен ли я его подписывать и на что мне ссылаться?