До какого момента в нашей ситуации мы можем по закону обойтись без услуг Росгвардии?

Здравствуйте, Максим,

1. Насколько правомерны эти утверждения, каким законам соответствуют?

Эти утверждения правомерны — при условии, что Ваша база находится на территории природного заповедника.

Данное ограничение установлено в «Перечне объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется» (Приложение № 1 Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»):

25. Федеральные музеи, музеи-заповедники и библиотеки, находящиеся в ведении Минкультуры России, природные заповедники.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_790/57aa2cd2177fe55bdb49310dbcad9d124bffe904/

Если рекреационные земли не относятся к природному заповеднику, то охрана этой базы силами ЧОП — правомерна.  

Здравствуйте!

1. Насколько правомерны эти утверждения, каким законам соответствуют? 

 Утверждения о том, что охрана базы должна обязательно использовать оборудование Росгвардии и выводиться на их пульт наблюдения, правомерны только в определенных случаях, которые регламентированы законодательством. Так, это касается объектов, указанных в приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 («Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»). Если база отдыха расположена на территории природного заповедника, то она подпадает под исключение, и для охраны потребуется привлечение Росгвардии.

Если же база не находится в заповеднике или не относится к другим категориям объектов из указанного перечня, вы можете заключать договор с частными охранными предприятиями (ЧОП). Законодательство не обязывает вас использовать только оборудование Росгвардии или выводить сигнализацию на их пульт.

 2. До какого момента в нашей ситуации мы можем по закону обойтись без услуг Росгвардии?

Вы можете пользоваться услугами ЧОП до тех пор, пока база отдыха:

— Не относится к категории объектов, охрана которых должна осуществляться только Росгвардией (например, не является частью заповедника).
— Не начинает принимать более 5 000 человек одновременно, что может потребовать дополнительных мер безопасности и разработки паспорта безопасности.

Нужен ли в нашей ситуации паспорт безопасности, и если пока нет, то когда, при каких условиях он понадобится, а при каких нет?

Паспорт безопасности объекта разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 г. № 1265 и является обязательным в следующих случаях:

— Если база отдыха считается потенциально опасным объектом. К таким объектам относятся те, где одновременно может находиться более 5 000 человек (согласно ст. 1 Федерального закона N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
— Если база попадает под другие категории, требующие паспорта безопасности (например, особо охраняемые территории, заповедники).
— Если на базе отдыха одновременно не может находиться более 5 000 человек, паспорт безопасности оформлять не требуется.
Таким образом, если рекреационные земли базы не относятся к природному заповеднику, охрана силами ЧОП правомерна.
Оборудование Росгвардии и подключение к их пульту потребуется, если база попадает в категории объектов из перечня Постановления № 587 или при увеличении числа посетителей до более 5 000.
Паспорт безопасности оформляется только при наличии оснований, таких как классификация базы как потенциально опасного объекта или иных требований законодательства.
Уточните статус земли (относится ли к природному заповеднику или нет) и проектную вместимость базы для оценки необходимости паспорта безопасности.

Здравствуйте, Максим!

Выполняя требования Федерального закона «О противодействии терроризму»   Правительство РФ   в Постановлении  №272  утвердило: 

-требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

-форму паспорта безопасности мест массового пребывания людей;

-требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

-  форму паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

То-есть  Постановление  №272 содержит   требования    к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей   и   требования  к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ.   

Перечень   объектов,   подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, утв. Распоряжением Правительства РФ №928-р

Более подробно   по ссылке https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71575786/

Если земли базы отдыха могут находится в пределах объектов ( территорий),   указанных  в   Распоряжении №928-р, то их охрана, а значит и применение централизованной системы охраны Росгвардии обязательно.

Касаемо  места массового пребывания людей (ММПЛ)  понимаются   территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек

Перечень   ММПЛ    в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов   или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ, Росгвардией   и МЧС.

То-есть Ваша база отдыха  при   условии нахождения более 50  человек  может быть отнесена к ММПЛ, если будет включена в перечень формируемый    субъектм федерации   либо органом  местного самоуправления

В этом случае 

. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

Но  все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.

Как таковых требований   об использовании только   оборудование Росгвардии и вывода  на их   охранную систему в Постановлении №272 к МППЛ не содержать. за исключением  первой категории

 МППЛ  первой категории   по решению исполнительных органов государственной власти субъекта РФ (органов местного самоуправления), могут оборудоваться стационарными колоннами (стойками) с кнопкой экстренного вызова наряда и обратной связью с МВД РФ или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ. (п.28 Постановления №272)

1. Насколько правомерны эти утверждения, каким законам соответствуют?

Они могут быть правомерными, если  база  отдыха могут находится в пределах объектов ( территорий),   указанных  в   Распоряжении Правительства №928-р

Либо  относится к объектам МППЛ    первой категории

а) место массового пребывания людей 1 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

Постановление №272

Более подробно с Постановлением «272 можете  ознакомиться по ссылке https://docs.cntd.ru/document/420264843?marker=7EE0KG