Можно ли администрации сносить детскую площадку у МКД без решения собственников?

Question

Вопрос о праве сноса детской площадки во дворе МКД. Администрация города без согласования с жильцами снесла детскую площадку, вырубила деревья, на их месте будет парковка. В рамках программы Благоустройства дворов. Свои действия объясняет тем, что земля у МКД не поставлена на кадастровый учет, поэтому они вправе делать, что хотят. Однако 1. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (!). При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Т.е. собственники МКД владеют и пользуются детской площадкой у данного МКД на праве общей долевой собственности на общее имущество. 2. Решение о том, что делать с общедомовым имуществом (площадка у МКД) принимается только на ОСС (ст. 44 ЖК РФ): принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке. Хочу обязать Администрацию вернуть детскую площадку на место и восстановить деревья. Достаточно ли ссылок на эти НПА для суда или есть еще какие-то подводные камни или наоборот, доводы в пользу возвращения детской площадки на место?

Урал Таштимиров · Answer

Здравствуйте, Юлия, г. Москва. Администрация города без согласования с жильцами снесла детскую площадку, вырубила деревья, на их месте будет парковка. В рамках программы Благоустройства дворов. Вы всё правильно рассуждаете. Вам необходимо обратиться с жалобой о нарушении прав граждан — жильцов МКД на действия Администрации в соответствии со ст.10 закона «о прокуратуре РФ». В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд Вы также можете направить административный иск в суд в соответствии со ст.218-200 КАС РФ о признании действий Администрации должностных лиц незаконными, обязать прекратить строительство, устройство парковки, восстановить детскую площадку.

Алексей Жерко · Answer

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьей 36 земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Придомовая территория -Это общее имущество в соответствии с Постановлением правительства № 491 и распоряжение придомовой территорией может осуществляться только собственниками жилого помещения в соответствии со ст. 44 ЖК РФ.

Ирина Фролова · Answer

Здравствуйте, Юлия! Вопрос довольно спорный. Исходя из практики и разъяснений контролирующих органов если земельный участок не сформирован, то он находится в собственности публично-правовых образований, а при определении пределов пользования стоит руководствоваться ст.36 ЖК РФ. У вас он совсем не сформирован или был сформирован при застройке? Вот это письмо Минстроя https://rulaws.ru/acts/Pismo-Minstroya-Rossii-ot-28.03.2024-N-7968-OG_00/ вы наверное читали, позиция в нем такова, что если участок не сформирован, то он находится в свобственности публично-правового образования. В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Еще письмо росреестра есть по данному вопросу https://ki-rf.ru/wp-content/uploads/2022/04/Pismo-Rosreestra-ot-10.02.2022-N-14-01167_22-.pdf В частности указано, что при определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК. Вы вправе инициировать процесс по восстановлению площадки, но вряд ли будет успех учитывая тот факт, что участок не сформирован. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.07.2012 по делу N А56-43641/2011 Требование: О выселении с земельного участка и обязании освободить его от размещенного на нем имущества (забора, калиток и ворот) путем демонтажа (сноса). Обстоятельства: КУГИ ссылается на незаконность самовольного занятия ТСЖ земельного участка, возведения на нем металлического ограждения и использование без законных оснований под парковку автомашин, газоны, детскую площадку и мусоросборники. Решение: Требование удовлетворено, поскольку ТСЖ без правовых оснований занимает участок, доказательства сформирования которого для размещения и обслуживания жилых домов отсутствуют. https://kad.arbitr.ru/Card/8cffe351-b17e-4c8f-ba1f-1856f1307b63 В этом деле участок сформирован уже после решения суда и все равно обязали исполнить снесли. Не совсем точно по делу, но иных решений, увы нет. С уважением, юрист Ирина Фролова!

Бесплатная консультация юриста

Можно ли администрации сносить детскую площадку у МКД без решения собственников?

У вас похожая ситуация?