Может ли вуз отказать в подписи допсоглашения и требовать штраф при переводе по целевому?

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

1. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

...

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) по инициативе обучающегося..., в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

В Вашем случае основанием прекращения образовательных отношений с Образовательной организацией-1 должен бы быть как раз перевод на обучение в Образовательную организацию-2.

А порядок перевода из одного вуза в другой утвержден Приказом Минобрнауки России от 12.07.2021 N 607 «Об утверждении Порядка перевода обучающегося в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу высшего образования соответствующего уровня».

Согласно данному Приказу, сначала обучающийся подает в исходную организацию заявление о выдаче ему справки о периоде обучения по соответствующей образовательной программе в связи с его намерением быть переведенным в другую образовательную организацию.

Далее исходная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления выдает обучающемуся справку о периоде обучения, в которой указываются уровень образования, на основании которого обучающийся зачислен на обучение по соответствующей образовательной программе, перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (далее — учебные дисциплины), пройденных практик, выполненных научных исследований, оценки, выставленные исходной организацией при проведении промежуточных и итоговых аттестаций.

Дальше обучающийся подает в принимающую организацию заявление о переводе с приложением справки о периоде обучения и иных документов, подтверждающих индивидуальные достижения обучающегося.

Принимающая организация оценивает полученные документы и в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о зачислении выдает обучающемуся справку о переводе, в которой указываются уровень высшего образования, код и наименование специальности или направления подготовки или шифр и наименование научной специальности, на которые обучающийся будет переведен.

Справка о переводе подписывается руководителем принимающей организации и заверяется печатью принимающей организации.

Дальше обучающийся представляет в исходную организацию письменное заявление об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию с приложением справки о переводе.

И только тогда исходная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления об отчислении издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию (приказ об отчислении).

В Вашем же случае не совсем понятно, был ли соблюден указанный выше порядок перевода из одного вуза в другой, и что стало основанием для издания первым вузом приказа о Вашем отчислении.

Также они отказали мне в подписи доп соглашения, ибо больше подписей в документе не было (заказчик появится только завтра, а ГУП сообщили, что они подписывают в последнюю очередь). Подскажите, имеют ли они на это право, отказать мне в подписи и говорить о штрафе, если я прошу их подписать доп. соглашение? И есть ли срок подачи доп соглашения для исходного вуза?

Порядок и срок подписания дополнительного соглашения (кто в какой очередности и в какие сроки подписывает) не регламентирован.

Полагаю, что Вам следует подписать доп. соглашение первой (что, как я понимаю, Вы уже сделали), далее подписать доп. соглашение у заказчика. Затем все подписанные Вами и заказчиком экземпляры доп. соглашения передать с сопроводительным письмом в первый вуз.

В сопроводительном письме Вы можете указать, что принимающий вуз будет подписывать доп. соглашение последним.

В этом же сопроводительном письме укажите, что у исходной организации (первого вуза) нет оснований отказывать в подписании доп. соглашения и требовать с Вас какой-то штраф, поскольку приказ об отчислении в связи с переводом они уже подписали (т.е. фактически согласились на условия этого доп. соглашения).

С учётом моего ответа выше далее:

а сегодня вуз, из которого я отчисляюсь сообщил, что будут взимать с меня штраф,

Что касается Договора целевого обучения и порядка, которым регулируются права, обязанности, и ответственность сторон в рамках таких правоотношений.

С Вами Договор заключался в 2022 году.

На Договор распространяются положения Порядка, действовавшего в период его заключения, даже если он в последующем был отменен.

На Ваш Договор, распространяются положения  Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года N 1681   «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», который и подлежат применению в Вашей ситуации и к договору целевого обучения.

С полным содержанием Постановления можете ознакомиться пройдя по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/566027964

Согласно этим  положениям в случае невыполнения своих обязательств — без уважительных причин указанных в договоре т.е. получения образования. трудоустройства и отработки,  действительно предусмотрена  ответственность в виде возврата расходов на предоставленные фактически в период обучения меры социальной поддержки, а также в виде уплаты штрафа в размере расходов бюджета  уже  затраченных на  обучение.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

С учётом моих ответов выше далее:

так как я отчислена, а доп. соглашения нет. Также они отказали мне в подписи доп соглашения, ибо больше подписей в документе не было (заказчик появится только завтра, а ГУП сообщили, что они подписывают в последнюю очередь). Подскажите, имеют ли они на это право, отказать мне в подписи и говорить о штрафе, если я прошу их подписать доп. соглашение? И есть ли срок подачи доп соглашения для исходного вуза?

Отчисление и право на перевод у Вас конечно имеются в рамках федерального закона об образовании, выше я привел необходимое  законодательство и разъяснения об этом в своём первом ответе.

Но всё же следует это отделить от целевого обучения и Договора в рамках которого регулируются права, обязанности и ответственность сторон такого Договора.

Действительно, если его условия не изменялись в порядке предусмотренном законодательством РФ по соглашению сторон. они обязательны для исполнения, в противном случае сторона  нарушившая условия Договора, может понести ответственность.

Как я указал выше в своём предыдущем ответе,

На Ваш Договор, распространяются положения  Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года N 1681   «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», который и подлежат применению в Вашей ситуации и к договору целевого обучения..

Из Постановления следует:

3. Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее — обязательство по обучению);

18. После заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему.

Как видно из приведённых выше положений, изменения — могут быть, а не обязательно, и только  по соглашению сторон, т.е. Заказчик вправе отказать в таких изменениях и заключении дополнительного соглашения, что не будет являться с его стороны нарушением закона.

В такой ситуации следует договариваться с Заказчиком, только в случае его согласия это возможно, с последующим заключением с его стороны Дополнительного соглашения к Договору целевого обучения.

Свои уточнения Вы также можете писать мне в личный чат, пройдя по ссылке на мой личный профиль:https://pravoved.ru/lawyer/798541/

нажав кнопку «Общаться в чате».