Необходимо ли досудебное урегулирование спора?

Романов, собственник четырехкомнатной квартиры, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, повесил на дверь вывеску соответствующего содержания и устроил в трех комнатах своей квартиры офис по продаже товаров мелким оптом. Сотрудниками предприятия являлись его жена, двое совершеннолетних детей, а также брат жены и два его приятеля.

Администрация района обратилась в суд с иском о принудительной продаже указанной квартиры.

Оцените правовые позиции сторон. Необходимо ли досудебное урегулирование спора?