Добрый вечер,
Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ (ВК РФ), береговая полоса — полоса земли вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования, которая предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, ширина береговой полосы которых составляет 5 м.
Условия пользования береговой полосой предусматривают ограничения при осуществлении в пределах этой полосы хозяйственной деятельности, которые устанавливаются для обеспечения безопасности судоходства.
Согласно ч. 2, 4 ст. 27 ВК РФ обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, муниципального района, городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа в области водных отношений.
Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет административную ответственность в порядке ст. 8.12.1 КоАП РФ.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 ВК РФ).
Земельный участок, расположенный в границах береговой полосы, может использоваться для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), в том числе для обустройства пляжей (ст. 50 ВК РФ).
Согласно ст. 6.7 ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2025 органы местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа утверждают правила использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
Договоры водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей, заключенные до 01.03.2025, до 01.03.2026 должны быть приведены в соответствие со ст. 50 ВК РФ, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) в порядке, установленном Правительством РФ.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых береговыми полосами водных объектов общего пользования (ч. 11 ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ).
При эксплуатации гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, на участках береговой полосы (в том числе участках примыкания к гидроэнергетическим объектам) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями водопользования и использования участков береговой полосы (ч. 3 ст. 62 ВК РФ).
В соответствии со ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) береговая полоса может использоваться в целях судоходства. В этих целях администрации бассейнов внутренних водных путей имеют право:
— использовать береговую полосу для проведения работ по обеспечению судоходства и возведению зданий, сооружений в целях судоходства в порядке, установленном законодательством РФ;
— устанавливать на береговой полосе береговые средства навигационного оборудования;
— осуществлять рубки древесно-кустарниковой растительности для обеспечения безопасности судоходства, в том числе видимости береговых средств навигационного оборудования;
— использовать безвозмездно для проведения указанных в п. 2 ст. 10 КВВТ РФ работ грунт, в том числе донный.
За границами населенных пунктов организации внутреннего водного транспорта вправе использовать безвозмездно в целях судоходства береговую полосу при наличии согласия в письменной форме администраций соответствующих бассейнов внутренних водных путей (п. 3 ст. 10 КВВТ РФ).
Не допускается использовать береговую полосу для осуществления хозяйственной и иной деятельности, если такая деятельность несовместима с обеспечением безопасности судоходства (п. 7 ст. 10 КВВТ РФ).
Использование береговой полосы поверхностных водных объектов в целях судоходства в границах особо охраняемой природной территории, границах территории объекта культурного наследия либо зоны с особыми условиями использования территории осуществляется с ограничениями, установленными земельным законодательством РФ и иным законодательством РФ (п. 9 ст. 10 КВВТ РФ).
Запрещается оставление без надзора на береговой полосе судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние береговой полосы и (или) затрудняющих ее использование (п. 13 ст. 10 КВВТ РФ).
Предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, в целях строительства на них зданий, сооружений осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ (п. 10 ст. 10 КВВТ РФ).
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом (п. 4 ст. 39.8 ЗК РФ).
Учитывая режим использования береговой полосы (для общего пользования), на земельном участке, расположенном в границах береговой полосы, не допускается строительство частных домов.
Уточню свой ответ:
Береговая полоса, прибрежная защитная полоса и водоохранная зона – это три разные территории, которые друг с другом частично совпадают.
I. Водоохранная зона. Самая широкая полоса, составляет 50-500 метров. Определяется в соответствии с п. 4 ст. 65 ВК РФ.
Для моря – 500 метров.
В водоохраной зоне нельзя (ч. 15 ст. 65 ВК РФ):
— использовать сточные воды для повышения плодородия почв;
— размещать кладбища, скотомогильники, отходы производства, химических, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, захоронение радиоактивных отходов;
— бороться с вредителями при помощи авиации (опыление химией);
— движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств). Движение и стоянки допускаются только на дорогах с твёрдым покрытием;
— строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов;
— хранение и применение пестицидов и агрохимикатов;
— сброс сточных вод;
— разведка и добыча полезных ископаемых
II. Прибрежная защитная полоса. Она уже водоохраной зоны. Составляет 30-60 метров. Определяется п. 11 ст. 65 ВК РФ:
В прибрежной полосе нельзя все, что нельзя в водоохраной зоне, плюс ограничения, предусмотренный п. 17 ст. 65 ВК РФ — распахивать земли, размещать грунт, пасти животных.
Например, распашка грунта ведет к эрозии земель и смыванию удобрений в водоем – поэтому чем больше градус наклона, тем шире прибрежная защитная полоса.
III. Береговая полоса. Самая узкая и ограниченная для использования. Составляет 5-20 метров. Определяется п. 6 ст. 6 ВК РФ.
На береговой полосе нельзя ничего из того, что я указывала выше в ответе. Все ограничения для зон охраны действуют для береговой полосы. Плюс она не должна быть перегорожена, граждане вправе ей пользоваться. И она не должна быть в частной собственности.