Здравствуйте!
Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется органами местного самоуправления (ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/1cec18b0df242db92b3bfdc065866836548f545f/
В частности, вышеуказанной статьей установлено, что:
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Также нужно смотреть Положение о порядке владения, пользования и распоряжения конкретного муниципалитета.
Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества предусмотрены ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/14f2236257890b77e13774450251e20e757f1ed5/
В общем и целом передать муниципальное имущество для указанных целей можно при условии соблюдения вышеуказанных условий и требований закона .
На основании решения органа местного самоуправления заключается договор безвозмездного пользования (ст.689 ГК РФ).