Здравствуйте.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на получение материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан РФ независимо от места их жительства, а именно:
у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки;
мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.
Таким образом, не имеет значения сколько гражданин РФ отсутствовал в РФ и платил или не платил налоги.
Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории РФ, для подачи заявления могут обратиться непосредственно в СФР РФ либо сами, либо через своего представителя по доверенности.
Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.
С 15 апреля 2020 г. сертификат оформляется в проактивном режиме — без заявлений. Он направляется в личный кабинет на Госуслугах. Обычно на оформление уходит около 15 дней после регистрации рождения. Если сертификат не оформлен в беззаявительном порядке, подайте заявление.
Более подробно информация изложена на Госуслугах по ссылке в источнике
www.gosuslugi.ru/situation/birth/child_payments_and_benefits/family_capital_receiving/