Здравствуйте!
Понятие реконструкции содержится в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ .
В описанном Вами случае параметры объекта капитального строительства, его частей не меняются, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства не производится. Несущие элементы не затрагиваются.
Соответственно и нет оснований считать указанные Вами работы реконструкцией. Соответстенно разрешение и проект не требуются.
Демонтаж старых ЖБИ ступеней и установка новых, замена ступеней н нескольких маршах вполне может считаться текущим ремонтом. Текущий ремонт здания — это одна из мер, которые предпринимаются в целях обеспечения надлежащего технического состояния здания. То есть поддержания параметров его устойчивости и надежности, исправности строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.
Вот как пример судебной практики от обратного, когда была проведена реконструкция лестницы.