Здравствуйте, да, может. В соответствии с требованиями ГК РФ, запрета на гражданство поверенного не установлено. Единственным требованием в Вашем случае является обязательное нотариальное удостоверение
ГК РФ Статья 185.1. Удостоверение доверенности
1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.