Согласно каких нормативно-правовых актов?

Здравствуйте.

Комплексные кадастровые работы выполняются в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории одного или нескольких кадастровых кварталов, а также на определенных территориях. Заказчиком выступает при бюджетном финансировании соответствующий орган — в данном случае это Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области
При выполнении таких работ собираются необходимые документы, согласовываются границы земельных участков, составляется карта-план территории. Такая карта-план утверждается уполномоченным органом, на ее основании вносятся сведения в ЕГРН.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ (ч. 2 ст. 42.1 Закона «О кадастровой деятельности»):
уточняется местоположение границ земельных участков;
устанавливается (уточняется) местоположение на них зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН;
обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания (в том числе многоквартирные дома) и сооружения (кроме линейных объектов);
обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых в том числе улицами, набережными, скверами;
обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
По итогам выполнения таких работ подготавливается карта-план территории, которая содержит необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в пределах территории, на которой проводились эти работы. На основании утвержденной карты-плана территории сведения вносятся в ЕГРН (ст. 42.4 Закона «о кадастровой деятельности», п. 7.2 ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости).

Отказаться от проведения данных кадастровых работ нельзя.

Общее собрание может принять на общем собрании любое решение, конечно, в рамках предоставленных полномочий ( Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ, ст.17) 
 . Но отказ от проведения комплексных кадастровых работ не будет основанием для того, чтобы их не проводить.

Согласительная комиссия  действует согласно ст.42.10 Закона «О кадастровой деятельности»

Надо понимать, что у правообладателей есть ряд прав, которыми можно воспользоваться.В частности, некоторые из них перечислены в п.3 извещения.

Это общие права. Например, право требовать от кадастрового инженера, непосредственно выполняющего комплексные кадастровые работы, подтвердить  свои полномочия. Кадастровый инженер обязан представить, в частности, заверенную копию государственного  контракта и документ, удостоверяющий личность .

Также они могут требовать от исполнителя  (кадастрового инженера)  указать на местности местоположение границ земельных участков в соответствии с подготовленным проектом карты-плана территории. Причем  исполнитель должен сделать это бесплатно (ч. 5 ст. 42.6 Закона «О кадастровой деятельности»).

Также надо понимать, что при уточнении местоположения границ земельного участка его площадь может измениться. Законом установлены минимальные и максимальные параметры возможного уменьшения или увеличения площади участка. По общему правилу она может уменьшиться не более чем на 10% по сравнению с указанной в ЕГРН (п. 1 ч. 3 ст. 42.8 Закона «О кадастровой деятельности», п. 13 Письма Росреестра от 28.09.2020 N 13-3521-АБ/20).
Если площадь участка уменьшилась более чем на 10%, сведения о таком участке включаются в карту-план территории только с письменного согласия правообладателя с результатами комплексных кадастровых работ. Такое согласие включается в состав приложения к карте-плану территории (ч. 5 ст. 42.8 Закона «О кадастровой деятельности»). Без такого согласия осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается (п. 32.1 ч. 1 ст. 26 Закона о госрегистрации недвижимости).

4. В информационном письме, в п.4 указано на то, что правообладатели объектов недвижимости, расположенных на территории комплексных кадастровых работ не вправе препятствовать выполнению комплексных кадастровых работ и обязаны обеспечить доступ к указанным объектам недвижимости исполнителю комплексных кадастровых работ в установленное графиком время. К какой ответственности могут быть привлечены правообладатели объектов недвижимости в случае отказа или уклонения от обеспечения доступа к указанным объектам недвижимости? Согласно каких нормативно-правовых актов?

Действительно правообладатели объектов недвижимости, в отношении которых выполняются комплексные кадастровые работы, не могут препятствовать проведению комплексных кадастровых работ. Более того, они обязаны обеспечить исполнителю доступ к объектам недвижимости (ч. 6 ст. 42.6 Закона «О кадастровой деятельности»).

Если садоводы будут препятствовать, то могут обратиться в суд  иском об устранении препятствий в проведении комплексных кадастровых работ и возложении обязанности обеспечить доступ кадастрового инженера. То есть возможна гражданско-правовая ответственность в случае нарушения и создания препятствий для проведения работ. В таком случае возможно получение судебного решения и дальнейшее проведение работ .

Если же в ходе проведения комплексных кадастровых работ правообладатели придут к выводу о нарушении их прав и законных интересов, то они также могут подать иск в суд.

Прилагаю соответствующую успешную практику (иск удовлетворен частично).

Поэтому в данном случае считают недесообразным создавать какие-т о препятствия в деятельности кадастрового инженера при выполнении работ. При наличии возражений обязательно их предоставлять в установленом порядке, в том числе в согласительную комиссию.

В случае нарушения прав правообладателей при необходимости прибегать к судебному порядку разрешения спора.