Здравствуйте, Александр!
Это как?
так указано в нормативном акте (см. Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» :
27. Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:
27.2. Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства — также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия.
Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности.
Паспорт же не подлежит передаче другим лицам.
такого в законодательстве о паспорте РФ нет.
Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Изъятие — это принудительное отобрание. А добровольно владелец ТС может передать паспорт представителю, если не хочет платить за нотариальное удостоверение доверенности.
Если у Вас еще остались вопросы, Вы можете задать их мне в рамках индивидуальной платной консультации в чате (стоимость и время консультации согласовываются там же).