Как оспорить отказ в программе переселения соотечественников из-за расхождений в стаже?

Здравствуйте Олег.

Согласно Распоряжению Правительства рФ   от 16 февраля 2013 года N 196-р  «Об утверждении формы заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», действительно утверждена форма заявления. можете ознакомиться полностью пройдя по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/499001900

Из Распоряжения следует:

    16. Сведения о трудовой деятельности за последние 10 лет .....

Но данный пункт не предусматривает сведения об  — общем  трудовом (страховом) стаже, т.е. за все года работы если их больше,  форма заявления предусматривает лишь указание за последние 10 лет  из общего стажа даже если он больше, чего согласно данной форме вполне достаточно для уполномоченных органов.

Т.е. это стандартное требование как Вы верно указали в вопросе.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Здравствуйте!

Для решения данного вопроса необходимо обратиться к Конституции РФ и федеральным законам о программах переселения находящихся за рубежом соотечественников и о трудовых мигрантах.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, закон имеет обратную силу и не может быть применен к фактам, предшествующим его принятию. 

При этом, федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О программах переселения находящихся за рубежом соотечественников в Российскую Федерацию» не содержит ограничений в виде указания на определенный срок стажа работы.  

Кроме того, федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет способы и условия пребывания иностранных граждан на территории России. В соответствии со ст. 13 данного закона, иностранный гражданин имеет право на работу на территории РФ, если она не нарушает прав допуска к государственной тайне. 

Ни в одном из этих законов не указано ограничение на длительность стажа работы для целей программы переселения соотечественников.

Таким образом, вы можете ссылаться на отсутствие указания на определенный срок стажа работы для переселения соотечественников в федеральном законе о программах переселения. Также можно ссылаться на закон о правовом положении иностранных граждан, который определяет допустимость работы для целей программы переселения соотечественников.

В суде можно представить дополнительные доказательства: например, письменные ответы МВД и Министерства Труда с пояснениями и официальные источники информации, где отсутствуют указания на срок стажа работы. 

Существуют прецеденты, когда суды обращали внимание на отсутствие ограничений в законодательстве и отклоняли решения ведомств, которые нарушали федеральный закон. Важно также отметить, что в таких случаях важна квалификация предъявляемых требований и форма их выражения.

В конечном итоге, решение в данном случае будет принимать суд, а исходя из нашего анализа, вы можете полагаться на закон и прецеденты в свою пользу.

Штука в том, что для требований регионального Министерства труда нужно 15 лет стажа работы.

 Здравствуйте.

Дело в том, что указанный Вами п.16 в форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 16 февраля 2013 года N 196-р это не требование наличия стажа, но лишь требование предоставления информации, никак не связанное с содержанием этого пункта.

Кроме того, хотелось бы понять почему Вы говорите об отказе со стороны местного Минтруда. Решение об участии в Программе переселения принимает МВД РФ, а никак не Министерство труда.

Можетбыть идет речь об отказе в направлении на профессиональное обучение соотечественника?

Ввиду этого есть смысл приложить сам отказ, чтобы оценить его содержание.