Правомерно ли указывать конкретный цвет автомобиля в описании объекта закупки в рамках торгов по 223-фз?

Добрый день, Владимир.

В силу положений пункта 2 части 6.1. статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в описание предмета закупки не должны включаться:

требования к товарам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.

Исходя из изложенного, указание цвета автомобиля правомерно, если это не ограничивает количество участников закупки.

Здравствуйте, Владимир.
Да, указать конкретный цвет автомобиля можно, но лучше указать два предпочтительных цвета, сейчас объясню почему. 

Cогласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

• информационная открытость закупки;
• равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
• целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
• отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

— установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Закон № 223-ФЗ не содержит иных требований к правилам описания объекта закупки.

Вместе с тем, в ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении запроса котировок запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Поэтому если в описании объекта закупки указана, например, марку, модель автомобиля или иной показатель, который однозначно определяет, что поставщик должен поставить только «конкретный» автомобиль и никакой другой, тогда предлагаем использовать в отношении такого показателя фразу «или эквивалент».

При этом необходимо будет указать параметры эквивалентности таким образом, чтоб под заявленные требования к товару попали 2 и более автомобиля.

Так, существенными характеристиками для заказчика являются: тип, цвет кузова, количество дверей, комплектация, объем двигателя, длина кузова, максимальная мощность, экологичность топлива и емкость топливного бака, а также экономические составляющие — цена автомобиля и расход топлива.

В данном случае, если заказчик укажет в аукционной документации лишь один цвет автомобиля, тогда ему следует указать в отношении этого требования слова «или эквивалент» и установить показатели эквивалентности.Поэтому заказчику следует проанализировать какие автомобили других цветов, удовлетворяют требованиям заказчика, как по цене, так и по техническим требованиям и установить показатели эквивалентности так, чтобы не ограничивать количество участников размещения заказа и закупить товар соответствующего качества.

Либо же можно указать, что некоторые характеристики могут меняться, но вставить также следующую фразу: 

Показатели эквивалентности которые не должны меняться: цвет кузова — белый или синий; год выпуска автомобиля — 2021. 

Исходя из ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ

не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Практика применения Закона № 223-ФЗ показала, что заказчики при осуществлении своей закупочной деятельности проводят процедуры закупок без использования слов «или эквивалент». Однако, при проведении таких процедур, в случае возникновения вопросов со стороны контролирующих органов, заказчик обязан обосновать проведение именно такой закупки.

Таким образом, если вы хотите «подстелить соломку», то лучше указать хотя бы два цвета, а также указать, что данный показатель эквивалентности не должен меняться.

С уважением, Ксения Сергеевна.