Вопрос, как оказывать услуги в таком случае?

Ирина, добрый вечер! Согласно ст. 425 ГК РФ  Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. 10 дневная отсрочка установлена в связи со сроком когда заинтересованное лицо вправе обжаловать в адм. порядке результаты закупок в антимонопольный орган. 

Здравствуйте, Ирина!

 Вопросы, связанные с заключением договоров, регулируются не Законом N 223-ФЗ, а соответствующими положениями ГК РФ.

1.При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).

ст.2 ФЗ№223 

Согласно  ч.1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ч.2  ст. 425  ГК РФ стороны вправе  применять  условия договора  к отношениям, возникшим до заключения договора.  у

2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Подписав проект договора    Вы согласуете  оказание услуг   с  04.11.2022 г.

В этом случае обязательства по исполнению договора  возникнуть с 04.11.2022 г., по моему  мнению,    вот в чем вопрос. 

ФЗ  N 223  не содержит норм, прямо исключающих или ограничивающих возможность изменения даты  начала   оказания услуг.

 Более того  законом  предусмотрено,  что изменение   сроков исполнения договора,  подлежит размещению в единой информационной системе.  ( ч.5 ст. 4 ФЗ№223 по ссылке http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/441d00be62e3224cdc0514cffaf2a26b5b40a1c7/

По моему мнению,  Вам  необходимо вносить изменения в проект договора,  в части  изменения даты оказания услуг.

Добрый день, Ирина.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не содержит запрета на использование положений пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) при заключении договора по результатам закупки.

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Однако, данное условие должно быть указано у Заказчика в Положении о закупке. Если в Положении закупки установлен запрет на применение данного условия, то в договор ее нельзя включать.

Об этом указано в письмах Письмах Минэкономразвития России от 10.11.2016 № Д28и-3085 (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71466700/), от 19.01.2017 № ОГ-Д28-492 (https://base.garant.ru/71671386/). 

Также необходимо учитывать, что включение условия о раннем начале срока оказания услуг возможно только в период признания участника закупки победителем. Распространение данных условий на более ранний период не допустимо, так как это будет противоречить принципам конкурентной закупки.

Исходя из изложенного, Вам необходимо ознакомиться с Положением о закупках Заказчика — если в нем есть запрет на использование положений пункта 2 статьи 425 при заключении договора по результатам закупок, то действия Заказчика неправомерны. Если же в Положении прописан порядок использования данного положения — то нарушений Заказчика в этой части нет, как по срокам начала оказания услуг.