Здравствуйте, Виталий!!!
Под надругательством на государственным флагом России понимают издевательские, оскорбительные для патриотических чувству населения Российской Федерации действия с флагом, то есть уничтожение, циничное повреждение, нанесение оскорбительных надписей, топтание, закидывание грязью.
За надругательство предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с со статьей 329 УК РФ:
наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года
Если Вы одеваете флаг как бандану и при этом не ведете себя вызывающе или оскорбительно по отношению к нему — это не будет являться наказуемым.