Кто имеет право оштрафовать меня за неправильный выгул собак?

С учетом моего первого ответа выше далее:

В г. Санкт-Петербурге если речь о нем, действуют положения Закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и его статьи 8_1. Нарушение правил содержания собак, можете ознакомиться с ними полностью, пройдя по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/891831166?marker

Данная статья и предусматривает административную ответственность.

Также с дополнительными разъяснениями органов МВД РФ, можете ознакомиться по следующей официальной ссылке:

УМВД РОССИИ ПО ВАСИЛЕОСТРОВСКОМУ РАЙОНУ
Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

      Выгул домашних животных.-https://василеостровский.78.мвд.рф/document/14707978

Т.е. только при нарушениях, за которые предусмотрена административная ответственность  приведенной  нормы, она и наступит.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

С учетом моих предыдущих ответов выше далее:

Проживаю в Ленинградской области

В таком случае это Областной закон «Об административных правонарушениях» и его статья:

Статья 2.2. Нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных-https://docs.cntd.ru/document/8378814

свои уточнения, Вы также можете писать мне в личный чат, пройдя по ссылке на мой личный профиль:https://pravoved.ru/lawyer/798541/

нажав кнопку «Общаться в чате».

Гуляю за забором дома. Управляющая наняла для разных целей охрану. Иеют ли они право меня останавливать и штрафовать?

 Охрана чего нанята? Для охраны забора? 

Сама охрана не вправе налагать штраф

Ответственность за это предусмотрена ст. 2.2 Закона ЛО об администартивных правонарушениях 24 июня 2003 года.

В соответствии с указанным Законом, выносить постанволения вправе:

...

должностные лица органов местного самоуправления

Поэтому охранники никакого права штрафовать Вас не имеют

Алгоритм действий по наложению штрафа за  административное правонарушение. В соответствии с положениями статьи 1 Закона Санкт-петербурга «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях»

Органы местного самоуправления осуществляют отдельное государственное полномочие Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1

указанная статья квалифицирует нарушение выгула собак.

Сначала составляется протокол об административном правонарушении. Далее- возбуждается дело о правонарушении, происходит непосредственное рассмотрение и после выяснения всех обстоятельств выносится решение.

С Вас должны в обязательном порядке взять письменные объяснения.

Требования законодательства, содержащиеся в статье 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ относительно выгула домашних животных определяют, что такой выгул должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц, а также: 

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

При этом, в документе не имеется упоминаний определения требований к размерам собаки. Имеется нормативно-правовой акт, выдвигающий особые требования к владельцам собак, отнесенных к Перечню потенциально опасных. Но так как в Вашем случае собака маленькой породы, на выгул животного распространяются требования, перечисленные в правовой норме, приведенной мной выше- при выгуле должна быть обеспечена безопасность окружающих, что как следствие предполагает наличие поводка