Заключен контракт по аукционной процедуре на ремонт крыши здания. Закон 44-фз. Подрядчик использует материалы не соответствующие техническому заданию (хуже качество). Как нам действовать в данной ситуации, можно ли уменьшить стоимость контракта в одностороннем порядке?
Добрый день!
Согласно положениям части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям (максимальные и (или) минимальные значения), а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Договором предусмотрены материалы, которые должен использовать подрядчик при работе, соответственно, применение им более дешевых материалов, чем те, которые указаны в договоре, нельзя рассматривать как использование новых материалов, улучшающих качество работ. Разница между стоимостью фактически выполненных работ (оказанных услуг) и ценой, установленной в контракте, вполне обосновано может быть предъявлена подрядчику для уменьшения стоимости выполненных работ. Подрядчику вы вправе предложить подписать дополнительное соглашение на уменьшение стоимости работ, либо уведомить его о допущенных (выявленных) нарушениях и предложить исправить недостатки (заменить материалы). В случае если нарушение не будет устранено, вопрос можно ставить о расторжении контракта.
ГК РФ Статья 723. Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы
В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:
безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;
соразмерного уменьшения установленной за работу цены;
Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
Использование подрядчиком при выполнении работ более дешевых материалов, чем предусмотрено договором подряда, не является экономией подрядчика по смыслу п. 1 ст. 710 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 710 ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.
Если договором подряда предусмотрено использование Подрядчиком при выполнении работы определенных материалов, применение им иных более дешевых материалов, чем те, которые указаны в договоре, нельзя рассматривать как использование новых материалов, улучшающих качество работ. В данном случае разница между стоимостью фактически выполненных работ и ценой работ, установленной в гос.контракте, будет связана с заменой материалов.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям (максимальные и (или) минимальные значения), а также значения показателей, которые не могут изменяться.
На основании статей 709, 711, 746 ГК РФ заказчик обязан производить оплату фактически выполненных Подрядчиком работ исходя из стоимости самих работ и стоимости использованных при выполнении работ материалов.
В данном случае учитывая, что стоимость использованных Подрядчиком материалов ниже согласованной в Договоре в связи с заменой Подрядчиком используемых материалов на иные (более дешевые), Заказчик вправе оплачивать данные фактически использованные Подрядчиком материалы по их реальной стоимости, а не по сметной стоимости тех материалов, которые изначально были договором предусмотрены.
Данное право Заказчика подтверждается судебной практикой:
Постановлением АС Волго-Вятского округа от 03.08.2017 N Ф01-3078/2017 по делу N А28-14697/2016;
Постановлением АС Северо-Кавказского округа от 15.10.2018 N Ф08-7767/2018 по делу N А53-30340/2017.
