Артем здравствуйте.
1) Как определить в каком месте можно строить дома, чтобы не попасть в ограничительные зоны? Я так понимаю там все водоохранная зона.
Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) зоны с особыми условиями использования — это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом в силу пункта 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса, если бы на интересующем участке не имелось возможности строить базу отдыха, администрация должна была бы вам отказать в оформлении его передачи. Поэтому теоретически зоны для строительства инфраструктуры должны быть. Иначе решение администрации по передаче вам объекта может быть в последствии признано незаконным.
Соответственно в администрации по указанным землям должны быть:
Схемы границ зон с особыми условиями использования территории и объектов культурного наследия;
Карты градостроительного зонирования.
На которых должны быть указаны зоны земельных участков по условиям их использования.
Кроме того скорее всего в администрации должны быть локальные акты которыми регламентируется порядок использования особо охраняемых земель.
Кроме того пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Согласно пункту 1.4 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», принятых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 (далее — СанПиН 2.1.4.1110-02), основной целью создания и обеспечения режима в зоны санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Пунктом 3.2.1.2 Санитарных правил определено, что на территории первого пояса ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладку трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений
Таким образом нельзя произвольно определить место строительства объектов без согласования с администрацией и в частности схемой границ зон с особыми условиями использования территории и объектов культурного наследия.
Полагаю, вам будет целесообразно обратиться к кадастровому инженеру который составить межевой план вашего участка с указанием на нем всех зон с указанием условий их использования. Инженеру как специалисту будет проще получить в администрации все документы по вопросу разграничения территории, кроме того в силу своей деятельности он должен знать о локальных актах. Если окажется, что на ваше участке нет разрешенных зон для строительства, вам придется обращаться с иском к администрации о признании сделки незаконной.
Строительство (реконструкция) жилого дома и иных объектов в водоохранной зоне возможно, но с соблюдением требований законодательства