Здравствуйте, Наталья!
Получается владелец дома не регистрировал в установленном порядке права собственности на дом, который был построен на земле, находящейся в собственности муниципального органа.
Возможно ли была такая сделка?
Владелец дома вполне мог продать фундамент дома, но только как движимую вещь (ст.130 ГК РФ), например для демонтажа и последующего использования по назначению материалов из которых он состоит.
Для продажи фундамента, как недвижимого имущества, а по факту части дома требовалась постановка последнего на кадастровый учет.
Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Соответственно, ни дом, ни фундамент, не стоящее на кадастровом учете, не могут являться самостоятельным предметом договора купли-продажи недвижимости.
Если Ваш вопрос связан с возможным переходом права собственности на земельный участка, покупка фундамента в указанном Вами случае, не порождает у гражданина ни права собственности на землю, ни преимущественного права на ее выкуп, аренду у администрации, предусмотренную ст 35 ЗК РФ.
1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
3. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.